全國金融工作會議提出，金融要為經濟社會發展提供更多優質服務，加大對薄弱領域的支持，特別要加快解決農村金融服務不足的問題。

　　加快推進“三農”金融服務，引導更多信貸資金投向“三農”勢在必行——

　　近年來，伴隨著農村經濟改革發展的歷史進程，我國農村金融改革逐步走向深入。但由於“三農”工作和農村金融本身的複雜性，當前農村金融供需矛盾仍然突出，農村金融服務能力仍顯不足，截至2011年年底，還有1696個鄉鎮尚無金融機構。加快推進“三農”金融服務，引導更多信貸資金投向“三農”勢在必行。

　　強化“三農”金融服務是滿足農村和縣域地區多元化金融服務的必然要求。當前，農村地區享受金融服務的渠道包括：銀監會開展的“送金融知識下鄉”活動、商業銀行開展的小額貸款業務、農信社等農村金融機構開展的農戶信用評級工作等，但這遠遠不能滿足農村地區對金融服務的需求。因此，還應當加快村鎮銀行等新型機構的組建步伐，積極推廣銀行卡、電話銀行等新型服務方式，讓農民享受到更便捷、高效的金融服務。

　　強化“三農”金融服務還是完善農村和縣域地區金融協作機制的必然要求。在信貸領域，農村信用社仍然是支農主力軍，國有商業銀行的縣域金融機構貸款審批環節多、時間長，股份制商業銀行金融服務“脫農”的現象仍然存在。因此，監管部門應當引導大中型銀行延伸縣域服務網絡。同時，應當強化保險、擔保、直接融資等多領域服務“三農”的作用。

　　強化“三農”金融服務是一個需要長期推進的工作，還應著力解決其中的一些突出問題。首先，金融機構在服務“三農”時的創新力度還不夠。不少金融機構在體制機制、産品工具方面還未做到因地制宜，真正貼近農村地區金融服務的需求。其次，不少金融機構還沒有一套針對農村地區的信貸風險防範體系。“三農”金融服務由於受眾不同，其風險程度也與其他信貸有較大區別，如果金融機構沒有差別化的風險監測體系，不良貸款就很容易發生，這也不利於金融機構安全穩健運行。第三，金融機構還應當注重標準化網點建設與多種形式的簡易便民服務相結合。對於能夠達到商業可持續的鄉鎮，商業銀行可以通過設立標準化網點的方式推進金融服務的覆蓋面，對於短期內難以實現商業可持續的鄉鎮，商業銀行可以設立簡易營業網點，開展定時定點服務，金融服務不應當拘泥于某種形式，而是應當靈活多樣。

　　加快推進“三農”金融服務是一項順民意、解民憂、惠民生的工程，面對多層次的農村金融服務需求，應當發揮各類金融機構的力量，形成合力。對於農村中小金融機構而言，應當堅持服務“三農”方向不動搖，揚長避短，發揮多年來在農村、在縣域建立起來的服務網絡，深耕農村市場。對於政策性銀行和大中型銀行而言，應當著力避免金融服務“脫農”的現象，通過加強“三農”業務的資源配置，建立起一套嚴格的激勵約束機制，強化“三農”金融服務的力度。此外，還應當加大政策性金融對“三農”的支持力度，健全政策性農業保險制度，建立農業再保險和巨災風險分散機制。