上海從今年元月1號起在部分企業中開展營業稅改增值稅試點，這些企業集中在交通運輸業和部分現代服務業。據介紹，已有12萬戶企業經確認納入上海這次試點範圍。根據預測，試點實施後，上海整體稅收會減少100多億元。

　　營業稅是以營業額乘以相應稅率來直接計算應繳納稅款的，因不存在成本抵扣問題，所以涉及重復徵稅問題，一直飽受爭議。營業稅改增值稅，就是為了進一步解決重復徵稅問題。這對企業而言無疑是個利好消息。

　　試點初期企業有喜有憂

　　政策初試啼聲，不少企業拍手稱快，也有企業倍感壓力。試點企業如何才能安心？政策如何才能順利過渡？上海市市長韓正在上海“兩會”上給企業吃下的定心丸，是否能回答上述疑問呢？

　　從今年元月1日起，上海交通運輸業和六個現代服務業行業的營業稅改增值稅試點悄然啟程。這項承載著促進經濟結構轉型和發展方式轉變重大使命的改革引起各方關注，而改革涉及的主角服務企業則似乎是幾家歡喜幾家愁。在上海政協會議上，市政協委員、上海福卡經濟研究所所長王德培急切地反映了企業稅負增加的問題：

　　王德培：我們研究所是搞經濟研究的，這個話題很敏感，最近開了好多會，在會上普遍都是嗷嗷叫的，都説這次稅改是增加負擔的。

　　與王德培反映的情況相反，同為市政協委員的上海臨港保稅經濟發展公司的翁巍在調查了園區一百六十多家企業後得出結論，企業普遍減負，雙手贊成稅改：

　　翁巍：通過調研我們發覺全利好的，我們希望上海利用好這個窗口期，加緊推進稅改政策實施，能夠儘快落實細則，明確操作方法。

　　著眼長遠 上海下決心推進稅改

　　對於這種冰火兩重天的情況，上海市國家稅務局、地方稅務局局長顧炬表示，這次改革是整體降低稅負，而不是每個企業降低稅負。對於稅改中可能出現的部分企業稅負增加的情況，上海市政府主要領導都了解得十分清楚，並責成有關部門拿出了切實的措施，保證企業實際稅負不因改革而增加。上海市市長韓正在上海“兩會”也成了稅改宣傳員，他同時給了企業一顆定心丸：

　　韓正：我們都分析到了，各種情況都分析到了。有一些企業是增加稅負的，政府扶持。服務業發展必須要走出這一步。我們上海這步走好了，就叫做先行先試。”

　　營業稅具有道道徵收，全額徵稅的特點，增值稅的特點則是環環徵收，層層抵扣，這對於分工細化、産業融合的現代服務業至關重要。上海認識到，營業稅變增值稅改革不僅僅是一項具體的政策措施，而是一項關係到上海服務經濟發展、經濟結構優化調整的重大制度變革，必須全力以赴，成功推進。

　　上海市國家稅務局、地方稅務局局長顧炬：必將有利於減少重復徵稅，使市場細分、分工協作不受稅制影響，有利於一定程度上完整二三産業增值稅抵扣鏈條，促進二三産業融合發展，有利於服務業出口。”

　　儘管稅改會減少一些上海的財政收入，而針對稅改的財政扶持也會增加財政支出，但上海著眼長遠，已經對財政做了週密的安排。

　　上海市政府副秘書長、財政局長蔣卓慶：根據調查了解，不同增加預算，市裏有一個十二五時期調方式轉結構財政專項，今年重點就是安排這項改革的資金。（記者吳善陽）