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美國與伊朗的鬥爭仍在持續發酵。10日,美國正在組建對伊“石油禁運國際聯盟”,伊朗總統內賈德則針鋒相對,正在出訪拉美。與此同時,伊朗的鈾濃縮進展也讓美國“尤其不安”。霍爾木茲海峽似乎已經處於風雨飄搖之中。
美組建對伊“石油禁運國際聯盟”
自去年11月下旬美國總統奧巴馬簽署總統令,下令對伊朗重要的石化産品行業實施制裁,同時擴大對伊朗油氣行業的制裁以來,“石油禁運”就像一根捆住伊朗的繩索,越勒越緊。
12月31日,奧巴馬簽署的國防預算法案中更是規定,與伊朗央行有任何商業往來的國外金融機構,將被禁止在美國運營。
對於石油禁運,並非所有美國的盟友都積極支持,比如歐洲的意大利和西班牙、亞洲的日本和韓國,都對伊朗石油出口有著很深的依賴。他們擔心,一旦失去伊朗的石油供應,本已十分脆弱的國內經濟將雪上加霜。
不過,此間有最新消息指出,美國已經基本做通了歐洲盟友的工作,答應為意大利和西班牙進行“某些補償”,以填補他們的能源缺口。歐盟三巨頭英、法、德也都支持對伊朗採取“空前規模和嚴厲的措施”。因此,將於本月23日舉行的歐盟外長會議,“很有可能”對伊朗的石油禁運作出決定。
與此同時,美國財政部部長蓋特納10日開始了他的亞洲之行,他此行的一個重要任務便是説服亞洲國家支持美國對伊石油禁運。除希望説服中國減少從伊進口石油外,日本也是蓋特納遊説的重點。
石油禁運是一把雙刃劍
相比過去國際社會對伊朗的四輪制裁,石油禁運可以説是對伊朗“最要命”的制裁,因為伊朗是世界上第三大石油出口國,僅次於沙特阿拉伯和俄羅斯,伊朗的財政收入嚴重依賴石油出口。正因為如此,在“石油禁運”似乎即將到來的時候,伊朗國內經濟出現了嚴重波動——伊朗貨幣裏亞爾在幾天內貶值超過30%,商品價格飛漲,人們開始搶購美元。
不過也有美國專家擔心,石油禁運也是一把“雙刃劍”。對伊朗的石油禁運聯盟一旦形成,在短時間內,沙特阿拉伯和阿聯酋等石油出口國將很難彌補國際石油缺口,這有可能迅速推高國際油價,甚至使國際油價上漲至每桶150美元。
伊朗則可能因禍得福。一方面,伊朗石油出口減少會因石油上漲而部分抵消影響;另一方面,出於資本逐利規律,伊朗如果推出低價石油,則可能又會對國際石油市場産生巨大吸引力。
此外,油價上漲也將使石油出口大國俄羅斯從中受益。歷史證明,一旦國際油價上揚,將客觀上為俄羅斯的“石油牌”增加籌碼,俄羅斯對美國以及歐盟的態度必然會轉向強硬。
伊朗針鋒相對頻出招
對於美國的“石油禁運聯盟”,伊朗除了上周在霍爾木茲海峽舉行軍演,威脅要封鎖霍爾木茲海峽外,在外交和鈾濃縮問題上也針鋒相對。
目前伊朗總統內賈德仍在美國的後院拉美訪問,與拉美朋友高調反對“帝國主義”。
9日,國際原子能機構IAEA發言人吉爾 圖德表示,伊朗位於科姆附近的福爾多鈾濃縮設施的離心機已可以生産濃度為20%的濃縮鈾,這個濃度比伊朗主要濃縮鈾設施所提煉的濃度3.5%濃縮鈾要高出很多。伊朗方面當天也證實了此事,但表示伊朗所有核活動都處在國際原子能機構的監控之下。美國專家認為,伊朗鈾濃縮的進展,使伊朗離核武器“更進了一步”。美國務卿希拉裏10日表示,伊朗的這一舉動“尤其令人不安”。
美伊呈現劍拔弩張態勢
美國的對伊朗政策有兩條不能容忍的“紅線”:伊朗發展核武器、封鎖霍爾木茲海峽。一旦伊朗跨過這兩條紅線,美國便將“別無選擇”,唯有動武。如今,伊朗一再撥動美國的神經,生産高濃度濃縮鈾、威脅封鎖霍爾木茲海峽,美伊戰爭是否真的已經臨近?
美國參謀長聯席會議主席登普西説:“伊朗人應該明白,美國有強大的軍事力量,完全有能力對伊朗進行致命的打擊,可以徹底抹掉他們的核計劃。我希望伊朗方面明白這一點。”美國國防部長帕內塔也指出:“如果(伊朗)真正達到了可以生産核武器的階段,我們必將採取具體行動,毫不猶豫地阻止他們生産核武器。”
奧巴馬的前伊朗問題特別顧問丹尼斯 羅斯10日在接受媒體採訪時也表示,奧巴馬已經“非常明確地表示”,擁有核武器的伊朗對國際安全會構成極大威脅,“伊朗人絕不要以為美國不會動用武力”來制止他們。
戰爭是否已臨近
儘管如此,美國專家卻認為,美伊之間擦槍走火的可能性並不大,雙方現在只是在博弈中增加和比拼手中的籌碼。作為鬥爭一方的伊朗,也不會跨越紅線,把自己引向戰爭的絕路。
首先,儘管伊朗在霍爾木茲海峽舉行軍演,威脅要封鎖霍爾木茲海峽,但美國專家認為,伊朗此舉只是對“石油禁運國際聯盟”的一個反應。伊朗自己清楚,以它的實力,想要封鎖海峽是辦不到的,美國和北約將能夠迅速打開這種封鎖。況且,一旦封鎖海峽,就等於給了西方動武的口實。
其次,伊朗此時公佈可以生産出高濃度濃縮鈾,也是對美國的一個逼宮:必須儘快與伊朗進行談判。其實,伊朗外長薩利希5天前已經釋放出和談的意願,他對外界表示,希望在土耳其舉行下一輪伊核問題談判,並説“已經準備好”重啟與美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國的P5+1核談判。
第三,對伊開戰也不是目前美國的政策選項。美國目前對伊態度強硬,除了增加手中籌碼外,大選和國內政治壓力也是一個重要原因。儘管美伊雙方唇槍舌劍、劍拔弩張,但美國也明白,制裁和威脅本身不會讓伊朗棄核,對伊發動戰爭則可能會在政治、經濟和安全等方面付出難以承受的代價,這個問題最終還是要通過外交途徑解決。問題的關鍵在於,雙方的手中各有多少籌碼、相互讓步多少。這也正是希拉裏10日敦促伊朗重返和談的原因。
本報華盛頓1月11日電