⊙記者 周翀 馬婧妤

　　記者昨日從中國證監會了解到，證監會投資者保護局獲批設立，目前已正式開展工作。

　　據悉，2011年5月20日，中編辦批復證監會設立投保局；9月29日，證監會抽調骨幹力量開始籌備工作；12月31日，證監會批准了投保局主要職責、內設機構及領導班子配備。投保局局長為熊偉，副局長為趙敏。

　　作為證監會內設機構，投保局負責證券期貨市場投資者保護工作的統籌規劃、組織指導、監督檢查和考核評估。從提高主動性和投保實際水平的角度出發，擬定的主要工作職責包括8項：擬訂證券期貨投資者保護政策法規；負責對證券期貨監管政策制定和執行中對投資者保護的充分性和有效性進行評估；對證券期貨市場投資者教育與服務工作進行統籌規劃、組織協調和檢查評估；協調推動建立完善投資者服務、教育和保護機制；研究投資者投訴受理制度，推動完善處理流程和運行機制，組織有關部門辦理投資者諮詢服務事宜；推動建立完善投資者受侵害權益依法救濟制度；按規定監督投資者保護基金的管理和運用；組織和參與監管機構間投資者保護的國內國際交流與合作。

　　投保局內設4個處室，分別是綜合製度處、教育服務處、權益保護處和監督檢查處。

　　“做好工作，首先要立足國情市情，了解掌握投資者在想什麼，關心什麼，需要什麼，對投資者心理、行為進行深入、持續的調查研究；其次要研究投保工作規律，提高投保工作的針對性和有效性。”投保局負責人介紹了投保局近期的工作思路和要點：第一，深入調研，掌握情況。第二，加強統籌協調，建立工作體制機制。

　　第三，是繼續做好投資者教育工作。第四，是儘快建立及時、暢通、有效的投資者保護工作信息監測平臺和發佈機制。此外，投保局還將研究推動信息披露更加易得、易懂、易用，加強對各類産品的風險揭示和歸類；研究推進落實與多層次市場各類産品相匹配的投資者適當性制度，引導投資者審慎評估，理性參與。 證監會投保局設立後，將面對全球僅見的數量龐大、散戶眾多的市場。

　　投保局發佈的數據顯示，截至2011年末，我國股市投資者規模全球最大，股票市場開戶數約1.65億戶，其中機構投資者約70萬戶，個人投資者約1.64億戶，佔99.6%。市場主要呈現以下特徵：一是個人投資者數量眾多，截至去年底約7200萬名，佔全國城鎮人口的11%；二是中小投資者佔比高，持股市值在10萬元以下的投資者佔80%以上；三是新開戶投資者多，約六成為2007年以後開戶；四是個人為市場交易的主體，2011年股票成交量中個人佔比在80%以上；五是以非現場交易為主，網絡交易約佔90%；六是機構投資者類型日益增多，市場影響力逐漸增強，持有流通A股市值佔流通A股總市值的70%以上，較2010年底上升近3個百分點。

　　據悉，設立投資者保護局，是遵循國際慣例和我國金融監管改革發展的具體舉措之一。資本市場發育比較成熟的國家和地區，均積極採取措施推進投資者保護工作。特別是在全球金融危機後，加強投資者保護已經成為國際趨勢。2009年，美國國會眾議院金融服務委員會通過投票批准成立消費者金融保護署。英國金融服務監管局也推出了英國投資者保護計劃。亞洲的日本、韓國均設立了同類機構。從國內情況看，我國已決定在金融監管機構系統"一行三會"（央行、銀監會、證監會、保監會）統一增設新的投資者保護機構，保監會增設的保險消費者權益保護局已于去年10月掛牌。