在近期召開的中央經濟工作會議上，中央明確提出在推動今年經濟社會發展中，要突出把握好“穩中求進”的工作總基調。作為支持中小企業融資的重要舉措，中國銀行間市場交易商協會推出的“區域集優”中小企業直接債務融資模式，今年也應“穩中求進”，以期更好地服務於中小企業的融資需求和健康發展。

　　這首先是因為中小企業融資難在全國各地都普遍存在，但由於我國各區域的經濟發展程度、地區特點以及風土文化等都不相同，區域差異顯著，不存在“放之四海而皆準”的模式，因此，“區域集優”中小企業直接債務融資模式需要有不同的版本，以適應不同地區中小企業同樣的融資需求；其次，“區域集優”中小企業直接債務融資模式，開創了廣大中小企業有序進入正規資本市場融資的通道，但當前的模式還只是剛剛起步，對整個資本市場的影響和作用還十分有限，仍需要不斷地改進、創新與完善。

　　對當前“區域集優”中小企業直接債務融資模式的繼續創新和完善，可以考慮從以下三個方面由淺到深、由易到難著手：

　　第一步，擴大試點規模，推廣當前成熟的“區域集優”中小企業直接債務融資模式。首批擬發行的區域集優中小企業集合票據金額為13.89億元，共涉及廣東佛山、山東濰坊和江蘇常州三地的25家中小微型企業，截至目前，廣東佛山、山東濰坊兩隻集合票據已成功發行，11家中小微型企業率先通過該模式募集資金5.39億元。這表明，在這些經濟發達地區當前的“區域集優”中小企業直接債務融資模式已經成熟，可以考慮在這些地區或者其他條件成熟的經濟發達地區進行推廣，增加試點規模。

　　第二步，增加擔保資金來源，嘗試中央財政支持的“區域集優”中小企業直接債務融資模式。在當前的“區域集優”中小企業融資模式中，需要地方政府注入相應的擔保資金支持區域集優中小企業集合票據的發行，這對我國東南沿海等經濟發達地區的地方政府來説，可能並不是一個問題，但是對於中西部省份的大多數地方政府來説，可能就是一個難題。而通常這些地區的資本市場、金融市場更不發達，其中小企業融資更需要相關支持。因此，在這些經濟不夠發達的地區，可以考慮通過設計相關有效的監督、激勵和問責機制，由中央財政設立相應的專項擔保基金，地方政府相關部門和人民銀行分支機構負責篩選符合條件的中小企業並對之擔保，進而實現區域集優中小企業集合票據在這些地區也能成功發行。

　　第三步，提高市場化程度，探索“區域集優”中小企業融資模式的市場化方向。雖然廣大中小企業通過發行區域集優中小企業集合票據，實現了在資本市場的市場化融資，但是，在整個融資模式中，地方政府還是起著關鍵的主導作用。儘管在當前“區域集優”中小企業融資模式的起步階段，政府這種關鍵性和主導性的介入將是一種支持和推動力量，但是，以後隨著這一模式的發展和成熟，仍然需要市場成為其主導力量，依靠市場來實現資金和資源的充分、有效配置，這將是我國市場化改革和發展的需要，也是實現政府職能轉變的要求。(作者單位：銀行間市場交易商協會研究部)

　　銀行頻道：