國家發改委副主任穆虹是個不折不扣的“老計劃”，一直負責項目投資具體事務，這是個高權重的活兒。

　　但正是穆虹，站出來説要鼓勵民營資本進入壟斷性行業。

　　2010年2月，在全國工商聯舉辦的2009年度中國民營經濟發展形勢分析會上，穆虹表示，按照國務院的工作部署，有關部門目前正在醞釀推出新一輪鼓勵和引導民間投資的政策措施。

　　其中，重要的一項就是通過各種手段，為民間資本進入壟斷行業掃清障礙。

　　5月13日，國務院發佈《關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》，即新三十六條，進一步拓寬民間投資的領域和範圍，鼓勵民間資本以獨資、控股、參股等方式投資建設公路、水運、港口碼頭、民用機場、通用航空等項目。

　　此文件直接起草部門是發改委投資司，領導就是穆虹。

　　穆虹在操刀新三十六條的同時，還是2008年底4萬億財政項目刺激經濟的直接操盤手。

　　一方面是計劃經濟直接傳承者，另一方面卻又是打破國有壟斷行業堅冰的刀斧手。

　　財政項目資金的直接刺激中國經濟的當下，與民營資本充分競爭的自由市場經濟的未來，也許沒有什麼比穆虹更能體現中國經濟體制的現實、矛盾和對未來的憧憬了。

　　穆虹是1956年12月生人，自中央財政金融學院金融係畢業後即進入國家計委（後更名為國家發改委）系統工作。