專家解讀：如何看待2011年平均工資的較快增長

　　——國家統計局人口和就業統計司司長馮乃林解讀2011年平均工資數據

　　國家統計局發佈的2011年平均工資主要數據顯示，全國城鎮非私營單位在崗職工年平均工資42452元，同比名義增長14.3%，增幅比2010年提高0.8個百分點，扣除物價因素，實際增長8.5%；全國城鎮私營單位就業人員年平均工資24556元，同比名義增長18.3%，增幅提高4.2個百分點，扣除物價因素，實際增長12.3%。對於2011年平均工資繼續保持較快增長，可以從以下幾個方面來認識和看待。

　　一、國民經濟平穩較快發展為職工工資增長提供了堅實基礎

　　2011年，面對複雜嚴峻的國內外環境，我國國民經濟依然保持了平穩較快發展。初步核算，全年國內生産總值471564億元，比上年增長9.2%。全年公共財政收入103740億元，比上年增加20639億元，增長24.8%；其中，稅收收入89720億元，增加16510億元，增長22.6%。全年規模以上工業企業實現利潤54544億元，比上年增長25.4%。全國具有資質等級的總承包和專業承包建築業企業實現利潤4241億元，增長24.4%。這些都為促進工資增長，使全體勞動者共享經濟發展成果，提供了堅實的基礎。

　　二、進一步改革完善工資制度為職工工資提高創造了條件

　　平均工資數據，是反映收入分配的重要指標，是勞動報酬水平的具體體現。“十二五”規劃綱要提出，要努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重；努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生産率提高同步。2011年是“十二五”開局之年，一年來各級政府圍繞著改革工資制度，合理調整收入分配關係採取了一系列措施。全國共有24個省份調整了最低工資標準，平均增幅達22%。27個省份發佈了2011年工資指導線，基準線提高幅度多在14%以上。各地繼續穩步推進公務員津補貼工作，全面開展事業單位實施績效工資。工資制度的不斷改進為工資的較快增長提供了堅強的政策依據和制度保障。

　　三、企業用工成本上升助推了職工工資上漲

　　工資作為勞動力的價格，是企業用工成本的重要組成部分。長期以來，廉價、豐富的勞動力資源一直是我國參與國際産業分工的比較優勢。但近幾年來，我國企業用工成本呈現出持續、較大幅度的上升趨勢。一些企業為了積極應對日益加劇的競爭，有效解決“招工難”現象，或者為了搶佔科技人才、技術工人的優勢，都採取了提高工資、改善福利待遇這一有效的手段。據統計，2011年外出農民工月均收入首次突破兩千元大關，達到2049元，比2010年增加359元，增幅達21.2%。平均工資較快增長的現象，可以説是我國企業用工成本上升的一個縮影。

　　四、工資數據與相關收入數據和行政記錄是匹配的

　　與城鎮居民人均總收入增長相匹配。工資性收入是居民收入的最主要來源，工資增長是居民總收入增長的首要貢獻因素。2011年，城鎮居民人均總收入23979元，其中，人均可支配收入21810元，比上年增加2701元，增長14.1%。在城鎮居民人均總收入的四個構成要素中，人均工資性收入15412元，增長12.4%。正是因為城鎮居民工資的較快增長，才有力帶動了城鎮居民總收入的提高。

　　與居民儲蓄增長相匹配。收入是決定居民儲蓄的最主要因素，收入水平與儲蓄存款增加額高度相關。2011年，伴隨著作為居民最主要收入來源的職工工資的較快增長，住戶存款餘額也明顯增加。據統計，年末全部金融機構本外幣存貸款餘額中住戶存款餘額為351957億元，比上年末增長15.5%，其中人民幣存款餘額為348046億元，比上年末增長15.7%。

　　與個人所得稅增長相匹配。工資薪金所得稅是個人所得稅的重要組成部分。財政部稅政司發佈的數據顯示，2011年全國個人所得稅實現收入6054.09億元，同比增長25.2%。雖然受2011年9月1日起實施個人所得稅改革的影響，四季度工資薪金所得稅同比下降11.1%，但全年工資薪金所得稅仍實現了23.6%的高增長。工資薪金所得稅之所以能實現這一高增長，工資收入的較快增長是主要因素。

　　需要指出的是，2011年平均工資雖然保持了較快增長，但工資水平的地區差距、行業差距、崗位差距仍然存在，有的表現還比較突出。具體到每個個人，對工資增長的感受也不完全相同。在城鎮非私營單位在崗職工中，對佔全部就業人員40.5%的製造業和建築業在崗職工而言，其年平均工資不僅遠遠低於金融業的91364元，也比平均工資水平分別低5958元、9795元。對私營單位就業人員而言，其年平均工資更低，僅為城鎮非私營單位在崗職工平均工資水平的57.8%。因此，深化收入分配製度改革，努力扭轉收入差距擴大的趨勢，任務艱巨而繁重。保障和改善民生、促進社會公平正義、加快構建社會主義和諧社會，需要我們迎難而上，開拓創新，積極調整收入分配關係，進一步完善工資制度，建立工資正常增長機制，著力提高中、低收入者的工資性收入。