針對當前政府採購實踐中的一些問題，作為一名採購業務一線工作者，我想談兩點自己的看法。

　　一是集採機構工作定位問題。在實際工作中，各地的集採業務往往被作為一種單純的操作行為從財政支出管理體制改革的“三駕馬車”中脫離出來，離財政的預算管理越來越遠。近年來，北京市政府採購中心圍繞“服務採購人、服務供應商、服務財政預算管理”的“三服務”思想，推動各項業務發展，取得了很好的效果。

　　服務財政預算管理，主要體現在以下幾個方面：

　　第一，為編制預算定額服務。近幾年，我們把所有的政府採購數據，包括定點服務、協議採購、項目採購等都沉澱下來，比如會議定點和車輛數維修的數據，為財政部門編制會議費定額標準和車輛維修定額標準提供了很好的基礎數據支撐。

　　第二，為制定固定資産配置標準服務。比如，借助協議採購和項目招標沉澱的數據，我們在財政固定資産配備標準的編制過程中，為資産管理部門提供了涉及産品配備、定價、使用週期等方面的大量數據，使相關標準更加貼近實際。

　　第三，為規範支出管理提供服務。在規範“三公”消費支出的過程中，政府採購被作為一種規範支出的手段。前一段時間，財政部提出要廣泛推行公務卡結算，從北京自身的實踐來看，定點服務採購的方式與公務卡結算相結合，是一條可行之路。比如車輛維修項目，要求用統一的維修卡進行結算，執行效果非常好。

　　實踐證明，政府採購這項工作只有與財政的支出管理相結合，才能找到自身的生存空間，才能有利於集中採購機構的長遠發展。

　　二是協議採購價格問題。協議採購價格問題是多種因素造成的，包括配置標準、採購批量、供應商誠信、公允的市場價格等諸多因素。批量採購很好地解決了價格問題，但不應以否定協議採購為前提。因為協議採購方式的推行，就是為了滿足採購人合理的個性化需求，提高小批量採購的效率問題。結合工作實踐，我們認為，在逐步細化政府採購預算、明細配備標準後，在協議採購的框架下再推進批量採購，化解協議採購的價格問題，是一種更好的方法。

　　另外，作為集採機構，要實現財政資金使用效益最大化；作為供應商，追求其自身利益最大化無可厚非，他也是這個社會體系中的一個納稅人。政府採購的目標不應是把納稅人榨幹，“殺雞取卵”，而是應該找到一個政府採購和供應商利益的結合點，這樣才能有利於企業和社會的發展，有利於構建和諧的政府採購環境。(北京市政府採購中心主任 高曉東)