記者 牛娟娟

　　為維護黃金市場秩序，日前央行等五部委聯合發佈了《關於加強黃金交易所或從事黃金交易平臺管理的通知》（以下簡稱《通知》），明確除上海黃金交易所和上海期貨交易所外，任何地方、機構或個人均不得設立黃金交易所(交易中心)，也不得在其他交易場所（交易中心）內設立黃金交易平臺。專家指出，此舉表明監管當局治理“山寨”黃金交易所已開始進入實質性階段，此舉將有利於中國黃金市場朝著健康有序方向發展。

　　“近年來，伴隨著黃金市場持續升溫，各地參與黃金交易者越來越多，‘地下炒金’活動也日益活躍，一些問題也逐步暴露出來，黃金市場亂象叢生。”國際金融問題專家趙慶明在接受本報記者採訪時表示，這些“亂象”主要表現為，地下黃金交易所相當多，很多城市、甚至二三線城市都有，這些交易所不同程度存在交易數據信息的封閉性，遊戲規則的不確定性，利用虛擬資金對賭等諸多不規範現象；部分地下黃金交易所還存在惡意欺騙投資者的現象，如誘導客戶看錯金價變動方向、再利用高杠桿率騙取客戶資金，擾亂了市場穩定；還有些交易所利用傳銷模式在全國發展代理商、交易商，嚴重影響國家金融穩定。

　　記者在採訪中了解到，地下炒金公司和交易所往往採取一些欺騙客戶的手段，如做一手交易(100盎司)，杠桿為10倍，炒金公司一般建議客戶在賬戶上存入一手交易十分之一的保證金，如果客戶看錯了方向，在價格下跌至10%的一半時，就會主動替客戶平倉止損。這樣客戶連補倉的機會都沒有，本金就虧損了一半。部分炒金公司和交易機構還在交易軟體上動手腳，如暗地小幅調整匯率或利用軟體功能早于投資者30秒鐘知曉國際黃金價格的變動等。此外，目前地下炒金公司機構林立，資金規模在幾百萬元到上千萬元不等，而此類公司很多處於監管缺位的狀態。一旦公司倒閉了，投資者將尋金無處、起訴無門。加之一些投資者金融知識匱乏，在投資前未進行全方位的諮詢和分析，盲目跟風投資，往往會被非法黃金投資渠道矇騙和誘惑。

　　在這些因素影響下，近年來黃金市場“亂象叢生”，不少投資者即使在“黃金牛市”年景裏，也出現資金巨虧。因此，不少業內人士呼籲政府有關部門完善法律法規，對非法炒金公司給予堅決打擊與取締。“今年以來，黃金市場仍處於牛市中，但很多人卻因為地下交易機構惡意‘圈錢’虧了很多，這些問題已引起了監管層的重視。管理層出臺措施清理民間炒金場所，將有利於保護投資者權益，規範市場秩序，進而保障黃金市場長遠健康發展。”來自工行的分析人士指出，“而此次出臺的《通知》也將進一步填補我國對於黃金交易監管法規缺乏的空白。”

　　本次《通知》要求，除上海黃金交易所和上海期貨交易所外，任何地方、機構或個人均不得設立黃金交易所（交易中心），也不得在其他交易場所（交易中心）內設立黃金交易平臺。正在籌建的應一律終止相關設立活動，已經開業的要立即停止開辦新的業務；在當地人民政府的統一領導下，由人民銀行&&妥善做好相關黃金業務清理善後工作；對被責令關閉或撤銷的黃金交易所（交易中心），相關部門將責令其限期辦理變更登記、登出登記，或者依法吊銷營業執照；銀行業金融機構應停止為其提供開戶、託管、資金劃匯、代理買賣、投資諮詢等仲介服務；對於涉嫌犯罪的，移送當地公安機關依法查處。“這些嚴厲的措施將為穩步推進對非法黃金交易治理工作、有序規範黃金交易市場發展發揮重要作用。”中央財經大學銀行研究中心主任郭田勇表示。

　　郭田勇表示，要保障黃金市場的健康發展，在加強監管、完善法規治理的同時，當前還要積極開展投資者教育工作。業內人士建議，下一步應積極引導投資者正確認識黃金交易的複雜性，引導、保證其通過合法渠道，進行合法交易。此外，還應加大宣傳力度，把投資者吸引到正規的黃金交易渠道上來，從源頭上杜絕“地下炒金”行為。更為重要的是，目前國內黃金市場的交易品種、時間、規模、服務等方面與國際黃金市場相比較還存在很大差距，要促進黃金市場健康發展，還應圍繞市場需求加大産品創新力度。

　　值得注意的是，此次《通知》還要求，上海黃金交易所和上海期貨交易所要進一步加強系統管理，完善各項制度規則，保障市場規範運行；要圍繞市場需求加大産品創新力度，為投資者提供便利化服務。