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擴大對外開放 優化産業結構 促進區域協調發展
——發展改革委等部門解讀新的外商投資産業指導目錄
新華網北京12月29日電(記者江國成、程群)國家發展和改革委員會、商務部近日公佈《外商投資産業指導目錄(2011年修訂)》。新目錄有哪些重大調整和變化?記者29日採訪了發展改革委和商務部等部門。
擴大對外開放 促進製造業改造提升
為營造良好的投資環境,新目錄增加了鼓勵類條目,減少了限制類和禁止類條目。同時,取消部分領域對外資的股比限制,有股比要求的條目比原目錄減少11條。
新目錄將高端製造業作為鼓勵外商投資的重點領域,促進外商投資使用新技術、新工藝、新材料、新設備,改造和提升傳統産業。
新目錄在鼓勵類中增加了紡織、化工、機械製造等領域新産品、新技術條目。同時,鼓勵外商投資循環經濟,鼓勵類增加了廢舊電器電子産品、機電設備、電池回收處理條目。
考慮汽車産業健康發展的要求,新目錄將汽車整車製造條目從鼓勵類中刪除。同時,為抑制部分行業産能過剩和盲目重復建設,新目錄將多晶硅、煤化工等條目從鼓勵類刪除。
培育戰略性新興産業 促進服務業發展
根據新目錄的要求,我國將鼓勵外商投資節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備製造、新能源、新材料、新能源汽車等戰略性新興産業,提升我國承接國際産業轉移的層次和水平,培育國際合作和競爭新優勢。
新目錄在鼓勵類增加了新能源汽車關鍵零部件、基於IPv6的下一代互聯網系統設備等條目,取消了新能源發電設備條目的股比要求。
為推動産業結構調整,新目錄鼓勵外商投資現代服務業,支持面向民生的服務業擴大利用外資,推進服務業開放進程,增加了9項服務業鼓勵類條目,包括機動車充電站、創業投資企業、知識産權服務、海上石油污染清理技術服務、職業技能培訓等,服務業條目在鼓勵類中的比重進一步增加。同時,將外商投資醫療機構、金融租賃公司等從限制類調整為允許類。
差別化産業導向 促進區域協調發展
為推進新一輪西部大開發、全面振興東北地區等老工業基地、大力促進中部地區崛起,新目錄將繼續實行差別化的産業導向政策。
發展改革委有關負責人表示,此次修訂中刪除的部分鼓勵類條目,將根據促進中西部地區承接産業轉移、發展中西部地區特色優勢産業等原則,在修訂《中西部地區外商投資優勢産業目錄》時予以考慮。
“新目錄緊緊圍繞加快經濟發展方式轉變這一主線,統籌國內發展和對外開放,重點強調優化外資結構,推動科技創新、産業升級。本次目錄修訂過程中,首次將草案上網公開徵求意見,注重聽取各方意見,提高政策制定的透明度。”這位負責人説。
新目錄自2012年1月30日起施行,2007年發佈的《外商投資産業指導目錄(2007年修訂)》同時停止執行。