國土資源部12月28日發佈通知，要求各地嚴格規範城鄉建設用地增減挂鉤試點，堅持項目管理、封閉運行，凡集體組織和農民不同意的，不得強行開展。嚴禁強拆強建、強迫農民住高樓。

　　國土資源部關於嚴格規範城鄉建設用地增減挂鉤試點工作的通知説，試點必須以促進耕地保護和農業現代化建設、促進農村小城鎮和中心村及各業經濟發展、促進農村生産生活條件改善和環境保護為目標，以切實維護農民權益、促進農民增收致富為出發點和落腳點，落實最嚴格耕地保護和節約用地制度，堅持依法推動、規範運作、民主公開、量力而行。堅決防止片面追求增加城鎮建設用地指標傾向，堅決防止擅自擴大增減挂鉤試點規模，堅決防止侵害農民權益。

　　通知強調，增減挂鉤試點必須堅持項目管理、封閉運行。嚴禁跨縣級行政區域設置挂鉤項目區。嚴禁擅自擴大增減挂鉤指標規模或循環使用計劃指標。必須充分尊重農民意願，維護農村集體組織和農民主體地位，必須嚴格按照有關規定履行農村重大事項議事制度，依法聽證、公示，凡涉及土地所有權、使用權、土地承包經營權等權屬調整和利用分配的，必須先行確權登記。凡集體組織和農民不同意的，不得強行開展。嚴禁強拆強建，嚴禁強迫農民住高樓。

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