（農村土地承包法執法檢查）落實土地承包關係長久不變 規範土地流轉

　　新華網北京１２月２８日電（記者余曉潔、趙超）全國人大常委會副委員長烏雲其木格２８日代表全國人大常委會執法檢查組作農村土地承包法執法檢查報告時強調，認真落實現有土地承包關係長久不變，做好土地流轉工作，加強規範管理、服務。

　　報告建議，認真落實現有土地承包關係長久不變，要全面貫徹落實黨的十七屆三中全會提出的，賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權，現有土地承包關係要保持穩定並長久不變的政策，防止違背農民意願、損害農民利益、影響農村社會穩定的頻繁調地行為。少數沒有簽訂承包合同、沒有向承包方頒發土地承包經營權證書或者林權證的地方，要加快工作進度。要以農村土地承包經營權登記試點工作為契機，解決地證不符、四至不清、位置不明、登記簿不健全等問題，為土地承包由合同管理向物權化管理轉變探索經驗，進一步加強對農民土地承包經營權的保護。建議中央財政加大土地承包經營權登記試點工作經費補助，儘早全面開展土地承包經營權登記工作。另外，農村宅基地和村莊整理後增加的土地，應當承包給農民，用於農業生産。

　　報告指出，要做好土地流轉工作，加強規範管理、服務。現代農業的發展，要求規模化、集約化，農民進城打工後，在農村的承包地也需要流轉出去。這是當前農業生産中的一個重要問題。要在堅持“依法、自願、有償”原則的基礎上，穩妥推進土地流轉，逐步健全土地流轉服務體系，培育農村土地市場發育，引導土地流轉、林地流轉規範有序開展。儘快出臺規範農村土地承包經營權流轉的政策性文件，進一步明確流轉各方的權利義務，嚴格要求耕地用途不變，不允許土地撂荒，建立對租地企業的農業、林業經營能力資格審核制度及流轉價格動態增長機制和風險防控機制，保護農民的合法流轉收益。

　　今年８月至１０月，全國人大常委會執法檢查組分赴湖南、安徽、吉林、河北、山東、甘肅六省開展了農村土地承包法執法檢查，同時對農村土地承包經營糾紛調解仲裁法的實施情況進行檢查。