全國工業和信息化工作會議12月27日下午在京閉幕。工業和信息化部部長苗圩作了總結講話。苗圩在明年工作中提出：要重點抓好轉型升級行動計劃，該計劃包括中小企業服務年活動、寬帶上網提速工程等六項具體的行動方案。同時，他還對明年工作提出五點希望和要求。

　　會議期間，工業和信息化部副部長蘇波就工業轉型升級作了專題發言。全國政協經濟委員會副主任李毅中作了關於高度重視實體經濟的發言，並同大家分享了對“十二五”工業轉型升級的幾點思考。與會代表們進行了分組討論和交流。河北省工信廳、上海市通信管理局等十個單位作了大會交流發言，山東省經信委、四川省經信委等四個單位進行了書面經驗交流。大家普遍反映，這次會議主題突出，內容實，形式新，信息量大，針對性、指導性強，收穫很大。

　　經驗交流充分 意見有的放矢

　　苗圩指出，這次會議是在我國工業通信業面臨複雜嚴峻的形勢下召開的一次重要會議。大家一致認為，會議統一了思想，增強了使命感，加強了經驗交流。同時，大家也對工業和信息化部的工作提出了許多很好的意見建議。

　　在工業方面，一是進一步完善管理職能，理順體制機制。落實工業投資管理職能，加強對工業園區規劃、建設和管理。二是完善淘汰落後、節能減排配套政策措施。統籌協調 “壓小”和 “上大”，既要淘汰落後，也要創造條件發展先進産能。應提高産能過剩行業等量減量置換政策的可操作性，研究制訂落後産能的具體標準，增強節能減排考核指標科學性、針對性，例如水電、風電、太陽能的能耗計量問題。三是落實中央擴大消費戰略基點，應研究提出推進消費的戰略，以工業設計、産品體驗中心、質量品牌為重點，擴大國內消費。四是加強對戰略性新興産業的指導，避免盲目發展、重復建設。要加強對雲計算、物聯網等發展的引導。五是針對不同區域，實行差別化産業政策。例如資源性省份 “兩高一資”行業要支持其發揮優勢特色，對一些地區總量控制要區別對待。六是加強對企業 “走出去”的支持力度。

　　在中小企業方面，向全國人大彙報加強中小企業促進法落實情況的監督檢查，推動國務院儘快出臺扶持中小企業發展的一攬子政策措施。發揮地方政府的作用，出臺減輕小微企業負擔的具體措施，加大已有政策貫徹落實。

　　在通信業方面，要推動寬帶中國戰略上升到國家戰略；理順三網融合體制機制，探索行之有效的推進模式，實施“農村包圍城市”的戰略；加大對農村、偏遠地區的寬帶普及，設立普遍服務基金，引導帶動地方投資；加強IPv6地址加密等方面的管理；明確通信業定位、職能、機構，推進通信業監管方式轉型；高度重視信息安全和應急通信保障，加大技術、平臺、投資、人員支持，完善工作體系。

　　與此同時，大家還建議，要發揮行業協會服務於中小企業及對部委的支撐服務作用，發揮部屬高校服務兩化融合及在産業發展中的作用等。

　　苗圩表示，對於這些好的意見建議，工業和信息化部要認真梳理。近期能研究解決的，相關司局列入計劃抓緊辦理。需要長期予以推動的，要落實到規劃和重點工作中去，建議落實情況適時以適當方式予以反饋。

　　遵照五項要求 抓好任務落實

　　苗圩指出，總體看，這次會議達到了認清形勢、深化認識、明確任務的目的。會後，各單位要把部裏的工作部署和地方黨委、政府的決策要求緊密結合起來，抓好重點工作任務的分解落實。

　　為貫徹落實好中央經濟工作會議精神，保障明年各項工作目標和任務順利完成，苗圩對明年工作提出了五點希望和要求。

　　一是加強調查研究，密切跟蹤形勢變化。要防止工業經濟增幅過快滑落。要切實增強責任意識，密切關注形勢的發展變化，深入一線和基層，及早發現苗頭性、傾向性的問題。防止局部性問題演變成全局性問題，防止苗頭性問題演變成趨勢性問題。對一些可能影響工業和通信業發展全局的重大問題，要加強風險評估，及早部署研究，制定工作預案，切實掌握工作的主動權。

　　二是加強創新社會管理，解決民生熱點問題。既要關注行業發展，也要關注民生改善、社會和諧穩定，既要履行經濟調節、市場監管職責，也要擔負起社會管理和公共服務的責任。當前的重點是：要認真解決涉及人民群眾切身利益的問題，切實抓好安全生産、食品藥品安全、通信服務、應急保障等工作，維護消費者權益。繼續推進通信村村通工程。深化電子政務應用，協調推進教育、醫療衛生、社會保障等民生領域信息化。要維護網絡與信息安全，密切與相關方面溝通協作，切實落實企業網絡與信息安全主體責任，加強法律法規和制度建設，加強技術手段建設，加強市場監管和有害信息整治，積極營造健康向上的網絡環境。要健全完善工作機制和管理措施，加強工業和信息化領域熱點問題的輿論引導。加快完善人民群眾矛盾化解機制，認真做好信訪等方面工作，及時化解矛盾，維護社會和諧穩定。

　　三是轉變政府職能，創新工作方式。要找準工作的突破口和著力點，切實提高工作的質量和水平。無論是發展戰略性新興産業，還是淘汰落後産能，主體都是企業，要學會通過規劃、政策和標準營造機制環境，調動企業的主動性和積極性做好各項工作。要充分發揮行業協會、部屬單位、部屬高校的作用，通過購買服務等方式，將行業規劃、産業政策、質量標準、項目評審等行業工作外包出去，把更多精力用於重大問題的研究部署和推動解決上來。加強行業立法，積極支持地方立法，不斷完善工業、通信業和信息化法律制度，堅持依法行政。積極推進政務公開，辦好門戶網站，提高信息引導和服務水平。

　　四是加強作風建設，狠抓工作落實。要把中央穩增長、調結構、惠民生等各項政策落實到工業管理當中，具體到推動重點工作的實際行動當中。抓落實必須具有知難而進、鍥而不捨的奮鬥精神，發揚求真務實、真抓實幹的優良作風。抓落實必須建立科學管用的制度和機制，制定完善有力的組織措施、考核措施、激勵措施。部裏已啟動政府績效管理試點，把目標任務分解到部門、具體到項目、落實到崗位、量化到個人，加強過程控制和管理，以責任制促落實、以責任制保成效。各單位也要結合實際，完善各項管理制度和工作責任制。要進一步完善巡視督查制度、信息反饋制度、情況通報制度，確保重點任務按計劃進度推進。

　　五是完善制度建設，加強反腐倡廉。要把廉政風險防控機制建設與工業和信息化發展改革的各項業務工作緊密結合起來，與更好地履行崗位職責結合起來，從重點領域、重點部門、重點環節入手，落實責任，嚴格考核，深入推進懲治和預防腐敗體系建設。要嚴格執行黨風廉政建設責任制工作機制和配套制度，搞好督促檢查，在全系統形成以積極防範為核心，以強化管理為手段的廉政風險防控機制。全系統的同志都要自覺、自警、自醒，清清白白做人，踏踏實實做事。

　　正值歲末年初，苗圩對節假日期間的工作做了部署和要求：要做好工業經濟運行，保障重要工業産品生産組織和運行，及時協調解決出現的問題。加強對民爆、化工、有色等重點行業安全生産的指導，及時消除安全隱患。配合有關方面抓好食品、藥品等質量監管。落實好通信服務應急預案，確保公眾通信和重要通信安全暢通。進一步加強網絡與信息安全管理、無線電監測等工作，維護社會穩定。領導幹部要嚴格執行中央有關規定和紀律，廉潔自律。嚴格財經紀律，反對鋪張浪費。加強節日值班值守，遇到重大問題和緊急突發事件，立即請示報告，及時妥善處理，不能延誤。(司建楠)