據經濟之聲《天下財經》報道，剛剛結束的全國財政工作會議，提出明年將"完善結構性減稅政策"。顯然，"結構性減稅"，這個中央政府提了10多年的概念，2012年可望再次在中國財政政策中佔據顯眼位置。目前來看，中國稅制的結構性不合理體現在在哪些方面？ 結構性減稅是否意味著有針對性的增稅？中國國際經濟交流中心專家賈康進行了點評。

　　賈康：現在總體的稅制結構裏面，我國的直接稅比重明顯偏低，而間接稅比重比較高，間接稅它的特點就是在消費品裏面含稅是過去一般的民眾沒太感受到它的作為稅收痛苦的，但這些年隨著納稅人意識、公民意識提升，還有一些信息透明度提高，一旦老百姓知道饅頭裏也有稅、其他消費品也有稅，對於稅收的不滿就明顯的高脹起來了。

　　那麼社會進步和進一步的構建和諧的氛圍有必要考慮稅制結構怎麼樣進一步的優化，顯然一個現代社會的建設成長過程中間是必須要直接稅更好的發揮優化再分配的作用，而使恩格爾系數比較高的低中稅的層次不要成為給公共財政收入提供基本貢獻的那個主要群體，這樣一個總體結構優化目的的實現當然要經歷一個相當長的過程，而且要考慮漸進的推進一些改革措施。

　　目前有觀點認為，結構性減稅的實質意在形成地方政府持續、穩定稅源的資源稅和房産稅改革，實為增稅舉措，明年的推進程度仍有較大不確定性。稅制結構性調整中的增與減應該如何理解？ 賈康認為減稅並不排斥結構性增稅：

　　賈康：減稅不排斥結構性增稅，各個的功能不能限定為簡單的一對一的把他們對應起來，比如剛才的那個判斷可能是他認為整個稅收的相對規模已經過大了，所有的數據分析下來，所謂宏觀稅負也就是廣義上講的政府收入佔GDP的比重在中國其實並不比發展中國家的平均水平高，甚至還要稍微低一點，所以基本的優化的主要著力點不在降低宏觀稅負，而在於優化稅制結構，那麼現在結構性減稅當然就是在可做的工作方面，要充分的把結構性減稅的文章做足，來優化總體的稅制結構。

　　在關稅方面，2012年會有幾百種進口品的關稅要下降，另外特別重要的是要改善民生，已經明確了的中小企業、小微企業的稅收優惠的一系列措施方面要把具體工作做好做實，比如已經提高了小微企業的增值稅和營業稅的起徵點。但是在各地在基層在草根創業層面怎麼樣把這個事情落實好，還有很多細化的工作要做，再有中小企業、小微企業在科技創新活動方面應該得到的結構性減稅的措施，也有待在實際工作裏面做好做實。

　　上海明年1月1日開始的增值稅置換替代營業稅的這個改革試點，總體的效應就是在建築安裝交通運輸第三産業，過去試用營業稅而産生重復徵稅這個機制的領域裏面消除重復徵稅，它的正面效應將是鼓勵這樣一些有潛力有能力的企業，放開手腳，推進專業化細分升級換代，進而就會提振消費，更好的發展第三産業，使人民群眾得實惠和擴大內需，這些都是跟民生密切相關的。