中新網12月28日電 全國人大常委會副委員長烏雲其木格28日向全國人大常委會報告《農村土地承包法》和《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》(以下簡稱“兩法”)實施情況。他表示，中國農村土地流轉中不規範的現象還比較普遍，在一些地方還存在著土地撂荒現象。

　　烏雲其木格表示，“兩法”實施以來，各地按照中央“堅持最嚴格的耕地保護制度”和“實行最嚴格的節約用地制度”的要求，加大耕地保護力度，及時查處農村土地違法案件。

　　儘管“兩法”的貫徹落實取得了積極成效，但檢查中，基層的幹部群眾也反映了一些帶有普遍性的問題。烏雲其木格指出，中國農村土地流轉中不規範的現象還比較普遍，在一些地方還存在著土地撂荒現象。

　　烏雲其木格稱，隨著農村社會經濟的發展，土地流轉規模有所增加。但是，土地流轉中不規範的現象還比較普遍，如有的採用口頭協議流轉或由村委會代替農民簽訂流轉合同；有的流轉期限過長，流轉價格偏低；有的企業由於經營失誤，無法履約，給轉出土地的農戶造成較大的經濟損失等。由於土地流轉服務還不夠，市場機制還不完善，農民在流轉中的合法權益保護不到位，不利於現代農業的發展，也不利於農業的規模化、集約化經營。

　　另外，烏雲其木格指出，有些地方對工商企業大面積、長時間租賃農戶承包耕地、林地監管不力，用途上存在“非糧化”、“非農化”和“非林化”的問題，在一些地方還存在著土地撂荒現象。