重拳打擊內幕交易 四幹部內幕交易獲利超億遭查處

　　今年以來證監會等對資本市場內幕交易實施高壓，證監會等三部委27日聯合通報近年來“打黑”成績單。其中，四名領導幹部內幕交易獲利超億元。

　　有專業人士表示，內幕交易一直是A股市場的毒瘤，重拳出擊有利於還市場以本來的面目。不過，有投資者擔心，隨著監管層高壓打黑，長線自然有利於A股市場健康發展，但短期股指可能受影響。

　　記者張忠安

　　本報訊 記者從監察部網站獲悉，中國監察部、公安部、證監會三大中央部委12月27日召開新聞發佈會，通報近年來查處內幕交易案件工作情況。通報顯示，肖時慶、李啟紅等四大領導幹部通過內幕交易非法獲利超過億元。

　　監察部副部長姚增科表示，這四起股市黑幕案件不僅非法獲利大，而且速度快。如中國銀河證券原黨委書記、總裁肖時慶及家人投入3900萬元，獲利高達1.04億元；廣東省中山市原市長李啟紅等人投入600萬元，不到兩個月獲利1900余萬元。

　　證監會副主席桂敏傑更是進一步指出，2008年以來，證監會共獲取內幕交易線索426件，共立案調查內幕交易案件153起。除移送公安機關追究涉案人員刑事責任外，證監會共對31起內幕交易案件涉及的58名當事人作出行政處罰，對4名當事人予以市場禁入。他還透露，證監會打擊內幕交易的專項工作仍在進行。

　　長期利好股市短期作用小

　　據悉，2008年以來，因資本市場內幕交易而移送司法機關的案件達到39起。其中，包括“黃光裕案”、“上海祖龍案”等已宣判。

　　在昨日的通報會上，三大部門均表明未來的打擊態度。姚增科指出，監察部將進一步加大查辦力度，保持對金融領域違法違紀問題懲治的高壓態勢。公安部副部長劉金國表示，在接到行政執法部門依法移送的案件後，要第一時間立案偵查。證監會副主席桂敏傑透露，下一步證監會將嚴打內幕交易行為，發現一起，查處一起；堅決移送涉嫌違法違紀案件，提高內幕交易違法違紀成本；針對上市公司並購重組，全面落實“異動即調查、涉嫌即暫停、違規即終止”的規則。

　　英大證券李大霄認為，中央高層打擊內幕交易將對股市形成利好。“但從短期來看，反而有可能引發市場做空情緒。”有券商人士告訴記者，目前監管層重拳出擊應該是前一段時間政策的延續。而即使三大部委聯合打黑，仍然止不住股指下瀉。A股週二午後卻加速振蕩下行，除滬指、B指外，其餘三大股指均創調整新低，兩市38隻個股跌停，恐慌氣氛再現。

　　分析：防火墻為何

　　仍堵不住非法交易

　　《證券法》第五條規定，“禁止欺詐、內幕交易和操縱證券市場的行為”，第七十三條規定，“禁止證券交易內幕信息的知情人和非法獲取內幕信息的人利用內幕信息從事證券交易活動”。2009年2月28日頒布實施的《刑法修正案》第一百八十條第一款也作了相關規定。另外，去年11月份，證監會、國資委等監管部門聯合推出的《關於依法打擊和防控資本市場內幕交易的意見》獲得國務院批准。同時，滬深交易所也積極設置內幕交易防火墻，如深交所發佈的《深圳證券交易所中小企業板誠信建設指引》要求上市公司建立完善的內幕信息知情人登記制度，嚴控內幕交易行為。證監會和深交所還單獨為創業板劃定了包括內幕交易在內的“四大禁區”。

　　然而，這一道道防火墻為何讓股市黑幕屢禁不止？“取證難是A股市場內幕頻發的重要原因之一”有業內人士指出。據了解，有很多內幕消息的泄密，通常是通過口頭傳達，在沒有確切證據的情況下，監管難度較大。

　　有券商分析師也表示，A股對內幕消息處罰不嚴，特別是對違規減持的處罰就更少，懲罰太輕。因此，知名財經人士皮海洲認為，目前的當務之急是根據現有法規文件，從嚴從重執行。一方面，加重內幕交易處罰力度，提高罰款額度，把現有的規定執行到位；另一方面，需要把之前一些難以界定的問題進行界定。

　　名詞解釋

　　內幕交易

　　所謂內幕交易，是指上市公司高管人員、控股股東、實際控制人和行政審批部門等方面的知情人員，利用工作之便，在公司並購、業績增長等重大信息公佈之前，洩露信息或者利用內幕信息買賣證券謀取私利的行為。這種行為嚴重違反了法律法規，損害投資者和上市公司合法權益。