在全國財政工作會議上，財政部部長謝旭人表示，明年中央財政將把保障和改善民生擺在更加突出的位置，繼續完善一系列結構性減稅政策，並指明了結構性減稅的具體做法，主要以民生為導向，包括進口商品關稅、增值稅、營業稅等，而且也將觸及很多此前一直未破題的難點，比如資源稅和房産稅等。

　　有專家認為，減輕稅負、增加民生支出無疑將使企業、居民乃至經濟社會發展整體受惠。國家信息中心首席經濟師範劍平日前表示，我國稅收結構以間接稅為主，居民稅負更多表現在消費過程中所承擔的“隱形稅”，應該逐步降低間接稅的比重，減輕居民稅收負擔。但在收支形勢可能更加嚴峻的2012年，結構性減稅更多強調的是“結構性”，整體上減稅空間較小。

　　痛苦的負稅

　　>>>隱性債務或再度攀高

　　當前，經濟結構調整與産業升級要求財政政策更加積極、更有針對性。不過，分析人士認為，在國內外經濟形勢仍較為複雜的背景下，實施積極財政政策可能面臨著一些掣肘因素：一方面，明年財政收支將面臨更嚴峻的形勢，另一方面，政府隱性負債的規模可能進一步推高。

　　據數據顯示， 政府債務也是關係經濟健康發展的重要變量。2010年末，中央財政國債餘額67526.91億元，我國外債餘額為5489.38億美元。此外，我國還有大量未公開的債務，例如地方政府債務、高等院校的債務等等。審計署今年6月公佈的審計結果顯示，截至2010年底，全國地方政府性債務餘額10.72萬億元。

　　“明年的情況可能會更嚴峻一些，整個財政收入情況不會寬鬆。因為明年的經濟增長速度會適當下調，經濟增長放慢了以後，稅收收入相應會降低。另外，由於繼續堅定不移地調控房地産市場，土地財政的收入估計還會繼續減少。也就是説預算內預算外收入同比都將下降，因此，整個財政收入的增長速度必然也會有所下降。”燕京華僑大學校長華生説。

　　>>>中小企業的糾結“逃稅與生存”

　　中國社科院財貿所所長高培勇曾在媒體上撰文披露這樣一組數據：今年1─6月份完成的5.2萬億元全國稅收收入中，來自各類納稅人的份額如下：國有企業14.1%、集體企業1.0%、股份合作企業0.5%、股份公司46.3%、私營企業10.2%、涉外企業20.5%、其他7.4%。

　　該組數據揭露的基本事實是：在當前的中國，90%以上的稅收收入，來自於企業法人的繳納。只有不足10%的稅收，是由自然人居民繳納的。另有數據顯示，中小企業佔去了企業總數的99%，貢獻了中國60%的GDP、50%的稅收和80%的城鎮就業。

　　作為經濟較發達的省份，浙江、溫州的土地極為緊缺，土地使用稅大多在全額徵收，而且最近幾年上漲得很厲害。虞龍是溫州龍灣區一家製鞋企業的老闆。12月中下旬，他去了一趟廣州出差，僅4天后回來就發現，他所在的龍灣區旅遊局局長王某自殺身亡了，他還發現，身邊又逃跑了6位熟悉的企業主朋友。這些事情表面上多是涉及民間的高利借貸，但背後折射的卻是中小企業艱難的生存困境：人民幣升值，原材料漲價，人工工資漲價，融資的成本還在繼續上升，稅負沉重，産品的價格競爭力銳減。

　　“今年企業真的很難做，比去年差多了。”僅從鞋業來看，虞龍明顯感覺到內銷和外銷都不理想，“做零售的老闆吆喝到死，今年都沒人買東西”。“市場上基本沒什麼生意，酒店也沒什麼生意，娛樂場所更沒什麼生意。”虞龍説，這是溫州目前的現狀。他預計，年底，企業倒閉的現象百分之百要到來。

　　面對生存困境虞龍的做法是，企業的産值盡可能少報，在生産過程中的像購買原材料那樣的一些流通環節，企業之間的業務往來，基本不開發票，以降低成本，達到少繳增值稅的目的。

　　17%的增值稅是製造業企業稅負的又一大塊，它的徵收原理是：銷項稅額抵扣進項稅額之後的差額。企業主們一般會從黑市購買進項稅發票進行抵扣，儘量少開或者不開銷項發票，以此達到少繳增值稅的目的。

　　合理減稅：結構性減稅力度加大

　　全國財政會議明確提到了，要增加財政補助規模，提高城鄉居民特別是中低收入者的收入，切實減輕困難群眾在教育、醫療、住房等方面的負擔。加之面臨全球性經濟衰退，企業尤其是民營企業困難重重，應該出臺更多的減少企業稅收的措施，這對刺激經濟增長，解決就業和經濟長遠發展都有好處。因此，不僅僅需要結構性減稅，還需要切實地實現社會公平。

　　國家信息中心的首席經濟師範劍平表示，由於中國稅收結構中是一個以間接稅為主的國家，所以中國居民實際上的稅收負擔並不是在個人所得稅這個直接稅上，而居民的稅負更多是表現在消費過程中所承擔的隱形稅，中國都價內稅，在去商品消費或者是服務性消費的時候，實際上都在交稅，過去覺得月餅稅、饅頭稅覺得很稀奇，其實在中國任何一個商品裏都含有著這個稅，只不過中國並不把價內稅單獨立出來。下一步中國更大減稅的潛力是中國間接稅方面，同時從長遠發展方向來講，中國也應該逐步降低間接稅的比重，而增加直接稅的比重，今後更多不是在個人所得稅這方面，更多的是要減輕居民在商品價內稅負，減輕居民的稅收負擔。

　　在12月14日中央經濟工作會議上，財政政策要繼續完善結構性減稅政策。儘管不同立場之間關於宏觀稅負水平高低的爭論，仍未取得較為一致的意見，也許永遠無法取得一致意見，但結構性減稅已經成為稅制改革的共識。中國社科院財貿所所長高培勇表示：我們已經有必要，也有能力實施較大規模的結構性減稅了。

　　(來源:中國經濟網)