清遠職業培訓的覆蓋面還比較窄，相當一部分勞動者沒有接受過正規的、系統的職業培訓。 李細華 攝

　　10月14日的廣州清遠（佛岡）兩地同城雙轉移勞務對接專場招聘會，現場錄用了260人。 黃嘉鋒 攝

　　創業扶持政策發佈渠道不暢、落實效力不夠也成為求職者創業路上的絆腳石。 曾亮超 攝

　　□本科生簽約率不到10%，一方面畢業生人數在激增，招聘崗位卻少了20%以上。清遠應屆大學生創業率不到1%。

　　□資金不足，或者説缺乏資金保障是希望創業的人們反映最多、最迫切希望解決的問題。

　　□職能部門不同程度存在著信息不對稱或各項創業政策之間存在“各自為政”的現象，有效對接的機制還不完善，尚未形成完整配套的政策體系，難以為創業者提供“一條龍”服務。

　　大批大學應屆畢業生在次年開春就得離開象牙塔，踏入社會，他們將自己的簡歷印成薄薄的一張紙，裏面承載著他們對職業的期待以及對未來的嚮往。

　　許多人涌入改革開放最前沿的廣東，期待在這裡尋找自己的未來。這裡面有天南地北的打工者，有各所高校畢業的大學生，有工作多年的白領。不同群體的人們，懷抱不同的目的來到這裡，有的希望在城市學習奮鬥經驗，有的想抓住城市發展的機會，有的為了實現他們的人生價值，有的僅僅是為了掙錢生存下去。

　　清遠近年來的迅猛發展，吸引了不少創業者的目光。同時受金融危機影響，清遠不少外出務工青年返鄉創業或就業。然而，很大一部分人在創業就業的過程中發現困難重重。

　　貸款難

　　政府雖然運用小額貸款政策扶持創業，但小額貸款額度不高，手續複雜、還貸週期短、利率過高等問題，扶持農村青年創業就業的作用因此受到制約。

　　創業創造崗位，就業源於創業。創業不僅可以實現自身就業，還具有帶動他人就業的“倍增效應”。據測算，一個人創業，平均可以帶動3個人就業。

　　然而創業難，成功創業更難。記者了解到，資金不足，或者説缺乏資金保障是希望創業的人們反映最多、最迫切希望解決的問題。

　　清新縣的小陳便是從東莞打工回家的返鄉民工，他希望在家開一個烏鬃鵝的養殖場，算上租地、種苗、飼料、疫苗、員工等等，所有投資大概需要10萬元。但小陳自身資金積累較少，自有資金難以滿足創業需要，即使東拼西湊也還是差5萬元。小陳向銀行申請了金融貸款，然而貸款需要擔保，各種各樣複雜的手續讓小陳無法成功貸款，創業夢就此破滅。無奈之下，他只有回到東莞，繼續進廠打工。

　　針對創業啟動資金問題，金融貸款是農村青年解決創業資金困難的首選辦法，但由於農村地區融資渠道狹窄，且農村創業青年普遍缺少可抵押物和擔保，導致青年從金融機構獲得創業資金貸款的機會較少，政府雖然運用小額貸款政策扶持創業，但小額貸款額度不高，手續複雜、還貸週期短、利率過高等自身問題又制約其有效發揮扶持農村青年創業就業的作用。資金瓶頸影響了他們創業的熱情，限制了他們發展的水平和深度。

　　無項目

　　創業者獨立依靠市場尋找的項目，往往具有很大的盲目性，因此創業失敗的可能性加大，首次創業遭受較大挫折，將對再次創業造成障礙。

　　即使一些人有創業的熱情，也有了一定的資金來源和資金積累，卻苦於沒有項目，不知從何著手，“創業無門”。

　　小楊與小歐是一對夫妻，他們在廣州開了一家服裝店，小日子過得不錯，由於小歐是清遠人，他們最後還是決定回清遠創業。一開始，兩個人在城市廣場租了一間鋪面，繼續賣衣服，生意卻不是很好。在開店的同時，兩人也在網上積極尋找項目，小歐是連州人，隨著農業産業化在清遠的推進，他想建一個種植食用菌基地，但是他並不是很了解該行業，也無法估計行業風險。

　　這充分反映出有些創業者獨立依靠市場尋找的項目，往往具有很大的盲目性，因此創業失敗的可能性加大。無法正確的選擇創業項目使一些人在首次創業中遭受較大挫折，對他們再次創業造成障礙。

　　此外，創業扶持政策發佈渠道不暢、落實效力不夠也成為求職者創業路上的盲區。目前，各職能部門在工商業登記、稅務、貸款支持、創業培訓等方面出臺了不少鼓勵創業的優惠政策，但不同程度存在著信息不對稱或各項創業政策之間存在“各自為政”的現象，有效對接的機制還不完善，尚未形成完整配套的政策體系，難以為創業者提供“一條龍”服務。同時，基層黨政對創業者的具體服務還不夠貼心、不夠細緻，對創業就業的政策傾斜梯度還不夠明顯。

　　缺技能

　　創業就業指導和培訓不到位，使創業者以及勞動者的職業技能難以提升，不能適應市場需求。

　　在全球經濟危機大背景下，紡織服裝、加工製造、電子、鞋業等勞動密集型和外貿出口型企業出現減産、停産、倒閉等現象。加之不少外出務工青年文化水平較低，在外較多從事的是建築、紡織、製造業等勞動密集型行業的工作，使得他們不得不面臨降薪、裁員等問題，被迫選擇返鄉待業。

　　對於大部分創業者來説，能否找到項目，成功創業，首先取決於資金與項目，資金越多，項目越適合，創業成功的幾率就大。

　　“有了金剛鑽，攬得瓷器活”，這句俗語揭示了就業問題上的一個道理：知識和技能最重要。而勞動者知識和技能的提升，離不開職業培訓。許多行業並非人人可以上崗，需要一定的職業技能才能勝任。在清遠，職業培訓的覆蓋面還比較窄，相當一部分勞動者沒有接受過正規的、系統的職業培訓。拿清遠的保健行業來説，接受調查的按摩師中，有70%以上沒有到專業機構接受中醫按摩培訓，許多人並未獲得保健按摩師職業資格證書，僅僅是以前輩的言傳身教為標準，直接上崗。

　　此外，目前清遠人力資源市場還不發達，仲介組織不規範，信息渠道不通暢，造成很多崗位“虛席以待”，很多勞動者“求職無門”。絕大多數青年特別是大學畢業生求職前沒有經過職業技能培訓，缺乏職場經歷。創業就業指導和培訓不到位，使創業者以及勞動者的職業技能難以提升，不能適應市場需求。

　　另一方面，由於戶籍、社保等方面的政策壁壘還沒完全打破，導致創業機會不平等。各種不合理的“土政策”、潛在的就業歧視、城市高昂的生活成本等，抬高了創業門檻，限制了勞動者在城鄉之間、地區之間流動，造成部分人難以創業甚至就業。

　　大學生就業素質不高

　　■相關

　　公開數據顯示，全省畢業生加上外省來粵求職的大學生、暫緩就業和今年被裁員的大學生，全省求職的大中專院校畢業生將大大超過50萬人。但目前本科生簽約率不到10%，一方面畢業生人數在激增，招聘崗位卻下降了20%以上，對於清遠廣大青年、畢業生來説就業形勢不容樂觀。

　　在全國，應屆大學生創業率不到1%，對於清遠，這個數據甚至更少。記者了解到，大學生不願自主創業，除了缺錢缺項目以外，有意識地逃避挑戰也是重要原因。記者隨機採訪了10位大學生，他們中一人表示自己會選擇考公務員，有9人都表示寧願擠人才市場尋找一份工作，也不願意起早貪黑為自己的公司打拼。然而大學生的工作環境卻並不如想象中的樂觀。

　　學會計出身的小余是一位離家南下找工作的大學生，作為求職大軍中的一員，他在畢業一年間換過四份工作。他頻繁更換工作的理由是覺得之前的工作單位待遇差，工資太少。在隨機接受採訪的12個樣本中，8位員工表示薪水不如意，希望提高待遇，而這部分人對自己的職業都沒有忠誠度。“如果有一份工資更高的工作，我肯定去了”小余説。

　　某裝飾公司的總經理告訴記者，在他的公司，一份是公司內勤崗位，工作輕鬆，收入僅在1000─1500元左右；另一份工作是銷售代表，底薪800元，提成不封頂。經過數次招聘之後，往往是內勤崗位僧多粥少，銷售崗位缺少人才。當部分大學生正式入職這份輕鬆的內勤崗位時，就抱怨收入低，工作一段時間之後紛紛離職。如今銷售精英的月收入都在3000元左右，大學生對“銷售”二字存在偏見，以為工作不體面、低人一等。但實際上很多銷售精英是眾多公司爭搶的“香餑餑”，他們在工作中得到的要遠遠大於大部分大學生心中的某些理想崗位。“他們心目中理想的工作既要求輕鬆，又要求收入高，對招聘單位的要求高於自身能力水平。”

　　在企業、勞動者雙向選擇的今天，企業求賢若渴，虛位以待卻招不到合適的人才。某乳業人事經理指出，去年以年薪50萬招聘了一位雙博士，高學歷並沒有帶來高效益。激烈的市場經濟下，企業要的是實實在在的能力，而不是文憑與學歷。

　　一邊是有人沒事幹，一邊是有事沒人幹；一邊是有事不會做，一邊是有事不願做。比如，不少大學畢業生寧願蝸居大城市，擠獨木橋，也不願到有“用武之地”的基層施展才華。

　　每年培育100名

　　創業&&人

　　根據清遠市《關於鼓勵創業帶動就業工作的實施方案》規定，該市從2009年至2012年，每年組織不少於4000人開展創業培訓（其中組織300至500名有創業意願和創業潛能的青年參加創業培訓），培育100名創業&&人，帶動2萬人以上實現就業。同時，完善小額擔保貸款等就業扶持政策體系，建立健全政策扶持、創業服務、創業培訓三位一體的工作機制，提高全民創業能力，優化創業環境，全面推進創業帶動就業工作。

　　近年來，為促進青年創業就業，共青團清遠市委員會出臺了《關於促進清遠市青年就業創業工作的實施意見》、《關於聯合實施“清遠青年創業小額貸款項目”的通知》等文件，通過建立共青團“青年就業創業見習基地”、大力開展青年就業創業技能培訓工作、推進青年創業小額貸款項目、成立青年就業創業導師團、組織參加“粵商大講堂”等形式，較好地服務清遠青年創業就業。

　　另一方面，為解決青年創業融資難的問題，培育扶持一批青年創業&&人，清遠團市委安排30萬元專項經費用於貸款貼息扶持農村青年和返鄉農民工創業。同時，繼續加強對返鄉農民工、農村青年實用技能培訓，加大培訓的宣傳力度和資金扶持力度。目前全市已建立86家青年就業創業見習基地。

　　此外，高新區為了吸引和鼓勵國內及海外留學生等更多高端人才到清遠自主創業工作，進一步推進人才高地建設，適應建設高端産業成長新區的需要，從2010年至2014年連續五年對經認定的國內及海外留學生等高端人才在高新區工作、創業實行獎勵政策。

　　搭建供需平臺

　　實現人才對接

　　市場千變萬化，勞動者和工作崗位之間常常很難對接。相關部門通過現場發佈、互聯網發佈和組織招聘會等方式，免費為求職者介紹各種用人崗位。今年，一場接一場招聘會恰如吹進求職者心目中的“春風”。

　　7月8日，佛山市、清遠市、連州市三地攜手舉辦“清遠（連州）、佛山勞務合作”暨“南粵高校畢業生就業服務月”就業現場招聘會。招聘會共組織用工企業65家，提供就業崗位3680個。吸引了來自本市各鎮（鄉）及周邊縣的城鄉富餘勞動和高校畢業生約有6200名求職者進場求職。招聘會現場場面火爆，入場的企業規模、知名度、戶數和提供崗位個數均超出了預期。據統計，招聘會共有1627多名求職者與用人單位達成初步意向，簽約率之高超出預計。同時，為群眾提供勞動保障政策諮詢1300余人次，發放就業、社會保障、免費技能培訓、勞動維權等各種宣傳資料近萬份。許多群眾通過現場招聘會，了解了就業新政策，紛紛稱讚政府為群眾辦了件好事、實事。部分沒有尋找到滿意工作崗位的群眾也表示，招聘會讓他們長了見識，對就業充滿了希望。

　　10月14日，廣州—清遠（佛岡）勞動就業服務部門舉辦了“搭建供需平臺，實現人才對接”為主題的首場“廣州清遠（佛岡）兩地同城雙轉移勞務對接專場招聘會”。33家企業及兩所職業學校參加招聘，涉及有機械裝配、電子技術、化工、物流、食品加工、體育用品、酒店服務及人壽保險營銷等多個行業，提供1500個以上優質就業崗位。招聘會當天進場參加求職應聘的有4300人次，現場錄用260人，達成就業意向1150人。

　　11月25日，清遠首屆中小企業創新成果博覽會暨第四屆中小企業服務周系列活動之——大型人才招聘會吸引了不少求職者的眼球，該次招聘會參展企業174家，提供職位624個。

　　12月以來，清遠已先後舉辦了三場招聘會，“鵬程萬里‘暖冬’大型人才見面會”，參展企業30家，提供職位147個；“儲才2012大型人才交流會”，參展企業39家，提供職位175個。在連南舉辦的“不具備生産生活條件貧困村莊勞動力就業幫扶”專場招聘會吸納了58家知名優質企業、提供了4000多個就業崗位參加現場招聘。招聘會當天進場參加應聘的有3300多人，達成就業意向1908人次，現場錄用1050人。

　　大學畢業生用墻繪

　　打開裝潢市場

　　■創業故事

　　畢業于佛岡一中的李伯培、朱小飛、黃偉文都是80後，朱小飛在江西景德鎮陶瓷學院學陶瓷，李伯培在川音成都美術學院學動畫，黃偉文，在廣州大學學室內設計專業，三人有共同的興趣愛好，也不甘於在外打工，基於自身的專業和興趣，三人決定回鄉自主創業。

　　畢業一年後，去年8月，三人合開了“天馬翰墨社”的美術廣告設計裝潢公司。他們的業務比較前衛，很多人不了解，可謂步履維艱。但他們並未就此放棄。在佛岡房地産快速發展之時，居民裝修喜歡既時尚又富有個性的墻繪。他們利用墻繪打開市場，使其成了天馬翰墨社的主要業務之一。

　　策劃/統籌：梁有華 達海軍