財政部明年將繼續對相關節能産品給予財政補貼和稅費方面的支持措施 資料圖

　　⊙見習記者 趙恭明 ○編輯 衡道慶

　　12月26日閉幕的全國財政工作會議佈置了2012年財政工作的主要任務。財政部部長謝旭人表示，明年實施積極財政政策的關鍵是要按照“穩中求進”的總基調，把穩增長、調結構、控物價、惠民生和促改革結合起來。

　　謝旭人表示，明年財政工作的主要內容包括完善結構性減稅政策，推動國民收入分配格局調整，進一步優化財政支出結構，加大對三農、教育、醫療衛生、社會保障和就業、保障性安居工程、節能環保、文化以及欠發達地區的支持力度。

　　將全面推進資源稅改革

　　2012年，加快經濟發展方式轉變仍然是各項經濟工作的主線。謝旭人指出，明年要力推重點領域節能減排，將繼續對相關節能産品給予財政補貼和稅費方面的支持措施，研究資源型企業可持續發展機制，並推進綠色貿易方面的財稅促進措施。

　　在力推節能減排方面，明年將繼續對新能源汽車、高效電機、高效照明等産品給予適當補貼，提高節能節水産品和再生利用産品的比重，積極促進綠色建築，支持回收處理廢棄電子電器産品。加大對城鎮污水處理設施建設的支持力度，擴大綠色重點小城鎮重點示範。財政部還將在2012年合理調整消費稅範圍和稅率結構，以促進節能減排和引導合理消費。

　　在優化外貿結構、促進經濟結構轉型方面，2011年已經對能源資源型産品、發展高端裝備製造業等戰略新興産業所需的關鍵設備零部件、農業生産資料等700多種産品實施較低的進口環節稅，財政部門表示，未來還要進一步嚴格控制“兩高一資”産品出口，研究鼓勵擴大先進技術設備、關鍵零部件及國內缺乏的能源資源原材料進口的相關措施。

　　此外，謝旭人表示，明年要研究建立資源型企業可持續發展機制，繼續調整完善資源綜合利用增值稅政策，研究制定環境保護稅開徵方案，並全面推進資源稅改革。

　　對此，有關專家認為，目前資源稅改革中仍存在部分問題有待解決，比如，原油資源稅從價計徵以結算價為依據而非基準價，給企業在內部關聯方間進行收入轉移留下了較大空間，建議未來對此加以完善。專家還建議，為鼓勵油田企業提高資源回採率和利用效率，需要給予政策傾斜，未來可對三次採油給予減徵照顧。

　　將設立中小企業發展基金

　　謝旭人表示，受多種因素擠壓，目前實體經濟面臨的困難加大，特別是一些小微型企業經營困難突出，大力支持中小企業發展將成為2012年財政工作主要任務之一。

　　為此，明年將繼續實施小微企業減半徵收企業所得稅政策，免收小微企業部分行政事業性收費，並支持中小企業信用擔保體系建設，引導更多社會資金向創業早期中小企業的投入，對金融機構對中小企業提供融資服務予以減免稅收，改善融資環境。

　　對於之前呼籲多年的國家中小企業發展基金，財政部也表示明年將依法設立，此前分散在各個部委、層級的中小企業發展支持資金將得到有效統籌規劃，集中財力辦大事。

　　謝旭人還指出，農業特別是糧食生産在此前“八連增”的基礎上，繼續保持穩定增長難度較大。明年將加大強農惠農富農政策力度、切實增強農業綜合生産能力，提高小農水重點縣建設的建設標準和補助標準，並研究擴大農業林業保險保費，適當提高保費補貼比例，擴大保費補貼品種。

　　此外，明年還將繼續開展農産品增值稅進項稅額核定扣除試點。專家表示，今年對液體乳及乳製品製造、食用植物油加工行業試行的試點範圍未來或將擴大，相關企業增值稅稅負有望降低。