工業和信息化部于12月26日在北京召開2012年全國工業和信息化工作會議。從預期目標可以看出，工信部力圖通過一“緊”一“松”加速産業結構調整。“緊”的是大幅提高節能減排目標，“松”的是促進電信業、軟體和信息技術服務業發展。

　　節能減排標準提高

　　工信部提出明年主要預期目標是，規模以上工業增加值增長11%左右，單位工業增加值能耗和二氧化碳排放量降低5%和5%以上，單位工業增加值用水量下降7%，電信業、軟體和信息技術服務業收入增長6%和28%左右。

　　在明年的主要預期目標中，包含了規模以上工業增加值、二氧化碳排放量、用水量和電信業等收入增長四個方面。與2010年12月25日提出的2011年預期目標相比，節能減排標準提升成為了最大亮點。當時工信部提出2011年主要發展目標包括“單位工業增加值能耗和二氧化碳排放量各降低4%，單位工業增加值用水量下降5%，工業固體廢物綜合利用率提高2.2個百分點”。與之對比，2012年節能減排的各項指標均明顯提升。

　　今年以來，工信部一直將節能減排作為工作重點之一。前三季度，規模以上工業企業單位工業增加值能耗同比下降2.56%，40項重點産品（工序）單位能耗指標實現同比下降。工信部還安排8.3億元支持清潔生産和企業能源管控中心建設，開展了資源節約型、環境友好型“兩型”企業創建試點，加強了節能減排技術推廣應用。此前公告的2255家企業落後生産線已基本關停，預計今年淘汰落後産能任務能夠順利完成。

　　電信軟體産業大發展

　　根據工信部預測，全年電信業務總量、電信主營業務收入分別增長15.3%和9.4%，軟體和信息技術服務業收入增長30%。一直以來，電信、軟體等産業是工信部大力培育和支持的領域，2010年12月25日，工信部曾提出2011年預期電信業務收入增長5%左右，軟體服務業收入增長25%左右。從實際數據來看，今年的各項指標已經順利完成。

　　隨著新興産業的快速發展，僅依靠引進硬體設備和産業化推廣已經不能適應當下的形勢，電信業、軟體等“內功”正在成為影響投資效率和效益的關鍵因素。此前國務院常務會議專門研究部署加快發展中國下一代互聯網産業，將從硬體和軟體全面升級。從全國工業和信息化工作會議的預期來看，電信業、軟體和信息技術服務業收入增長提出了更高的要求，尤其是信息技術服務業成為了新提出的産業領域，有望成為明年的新亮點。

　　工信部在2011年積極推進寬帶網絡基礎設施建設，新技術新業務新業態加快發展。3G網絡已覆蓋全國所有縣城及大部分鄉鎮。截至11月底，固定互聯網寬帶接入用戶達到1.55億戶，3G用戶數達到1.19億戶，其中TD用戶4800萬戶。預計全年，通信業非話音業務收入佔比達到46%。此外，三網融合基礎設施建設加快推進，向用戶提供業務的條件已經具備，配套産品研發、産業支撐能力不斷提高。網絡信息和文化安全監管得到加強。截至11月底，全國IPTV用戶已超過1100萬戶，手機視頻用戶超過4000萬戶。

　　此外，電信市場監管和互聯網行業管理力度加大。工信部督促152家電信企業對違規行為進行了整改，開展了整治網絡低俗信息等專項活動，處理違規網站約3500家。移動用戶號碼網間攜帶試驗順利實施，全年綜合資費同比下降5.5%。（劉興龍）