無論是年初的今明兩年1000萬套開工量的保障房“大躍進”之爭，還是近日敲定的明年700萬套開工量的“朝令夕改”之嫌，圍繞保障房的討論，始終沒能繞過量化的開工數字。開工量在短時間內“突飛猛進”，建設進度卻是“三緘其口”，與其糾結于開工，不如將重點轉向竣工量，住房和城鄉建設部2012年首次將竣工量納入考核標準正是這種思路的體現，此外，保障房質量、配套設施的完善都需要及時補位。

　　10月末時，就有消息稱明年保障房開工量將為800萬套，而3月中旬，剛剛敲定今明兩年都是1000萬套的開工量。“朝令夕改”的質疑由此而生，12月22日的全國住房保障工作會明確明年的開工量為700萬套。對於這一數量的斟酌，住房和城鄉建設部部長姜偉新解釋稱，是根據“按需申報、自下而上”的原則，綜合考慮了資金、土地、續建項目等因素確定的，並把鐵道部等部門的棚戶區改造納入了計劃。

　　一方面是開工量的驟減，另一方面，是開工數字與竣工量的不匹配，儘管開工量的變動經過了多方慎重考慮，但還是引起了人們對“十二五”期間3600萬套保障房建設任務的擔憂。跳出明年開工量從全局看保障房建設，2012年新開工項目加上前兩年結轉的在建項目，整體保障房在建規模將達到約1800萬套，而竣工量的規模，則確定在500萬套。此外，明年開工量也將難有貓膩，2012年工作責任書就首次將保障性住房的竣工量納入全年任務的考核範疇，這意味著明年地方政府要確保竣工的保障性安居工程數量達標。

　　建設質量同樣是保障房無法回避的話題，甚至是問題。安徽省今年成為保障房建設質量的多災區，6月上旬，蕪湖市保障房現場發現了現澆板鋼筋保護層不合格、構造柱混凝土強度低等問題；馬鞍山市也發現類似質量問題，更有甚者，霍邱縣某小區，有兩棟樓尚未完工墻體就出現裂縫。湖北省武漢市的廉租房質量也出現問題，紫潤明園小區出現屋內四面墻體佈滿裂縫，衛生間屋頂在漏水。8月，海南文昌保障房施工中出現“瘦身鋼筋”，定安縣某經濟適用房3個月內，房子裏的天花板發生了兩次成塊脫落的現象。

　　用質量換速度。瑞銀證券經濟學家汪濤認為，政府下調2012年保障房新開工目標的決策是合理、審慎的，這是因為過於激進的目標會給地方政府帶來過大壓力，使建設質量難以保證、任務完成情況難免摻雜“水分”。

　　隨著保障性住房建設任務的加大，工程質量監管以及分配、運營管理面臨嚴峻挑戰。少數地方保障性住房項目選在離城市中心較遠的地方，配套設施沒能同步建設，建成後遲遲不能入住，或是入住了但生活不方便。秦虹認為，2012年降低開工數量，意味著在資金投入上可以更多用於保竣工保質量。同時，還能將騰挪的部分資金用於保障房配套工程建設。這樣有利於儘早提供有效供給，讓住房保障對象居住更為方便。