【《財經》(博客,微博)綜合報道】

　　中國政法大學資本研究中心主任劉紀鵬在《證券市場紅週刊(博客,微博)》刊登文章稱，要從根本上解決中國股市的現有問題，就必須從政策和制度建設入手進行變革。當前形勢下，我們應該在提出寬鬆的財政政策、穩健的貨幣政策的同時，大膽地提出積極的資本政策，大力發展直接融資。

　　劉紀鵬提出中國股市新政十條包括：

　　第一，要明確轉變經濟方式增長關鍵在於融資方式的轉變，根據中國當前錢多項目也多的國情，將貨幣政策錢多之“水”引入資本市場項目多的“面盆”裏，“水面結合”，通過推出積極的資本(股市)政策，擴大直接融資，調整經濟結構，做大經濟總量。

　　第二，在“一行三會”之上成立國務院金融委，加強“一行三會”之間的協調性，大力支持積極資本政策的推出和執行。

　　第三，開展監管者教育，轉變監管者工作作風，培養服務意識，建立虛心聽取各方意見、及時與投資人溝通的長效機制。

　　第四，監管者要打破“審批情結”，將IPO上市企業的實質審核(審批)向程序化審核和形式性審核轉變。

　　第五，要改變現階段發審委有權、保薦人有錢、投資人有險的不合理的發行制度。取消發審委，逐步向交易所、保薦人、承銷商三位一體、責權利一致的發審體制轉換。

　　第六，從國情出發，嚴格控制第一大股東持股比例，從源頭上控制上市公司尤其是家族式公司一股獨大現象的出現。

　　第七，對目前持股超過30%的第一大股東非流通股解禁和其在二級市場上的資本運作，應進行較嚴格的限制性規定(這是由一股獨大的特殊背景決定)。

　　第八，發展多層次的資本市場要循序漸進，充分考慮市場的承受和接納能力，處理好國際板、新三板的關係。

　　第九，要探討交易所改革，打破壟斷。根據我國企業眾多的特點，爭取儘快在重慶或天津開通第三家交易所，實現交易所之間來自市場競爭帶來的繁榮。

　　第十，推行以股東為主體的股權文化和以股權為代表的股市新文化，一方面正視股民對中國資本市場的巨大貢獻，另一方面對他們的權益要給予充分的保護。