儘管國務院副總理李克強一再強調要對保障房建設實行質量終身責任制，一旦質量出了問題，不論責任人走到哪，都要追究其責任，但在各地保障房建設中，依然不乏冒險者和監管不到位者。

　　大量外墻裂縫橫生，內墻、衛生間漏水，防盜門關不上，墻面凹凸變形，墻面砂漿一摳就掉 這是《第一財經日報》記者近日在武漢樣板保障房紫潤明園內看到的真實一幕。

　　本是惠民工程的保障房怎會淪為“鬧心房”？如此豆腐渣新房又是如何通過層層驗收合格的？本報記者進行了調查。

　　量多質低的保障房

　　走進紫潤明園小區16棟一戶人家家中，本報記者看到，屋內四面墻體佈滿裂縫，衛生間屋頂在漏水。“我們是低保戶（家庭），這是政府分給我們的廉租房。但這樣的豆腐渣房子，真是令人鬧心。”業主蘇先生説。

　　紫潤明園分為南北兩區，其中南區共有16棟高層建築，總建築面積15.3萬平方米，共有1920套房源。與北區含1100套面向社會的商品房不同，南區房源均不對外銷售，其中1286套為拆遷安置房，634套為廉租房。換言之，入住南區的居民幾乎全部都是急需住房的剛需人群。

　　蘇先生正是其中一員。作為武漢市低保戶，蘇先生一家在武漢市住房保障和房屋管理局的安排下，以29元/月的價格住進了這套55.7平方米的廉租房。

　　有同樣遭遇的居民，並不只蘇先生一個。小區中，好幾戶居民都向記者反映了這些問題。而武漢電視臺上月舉行的“電視問政”節目也報道，紫潤明園南區有九成樓房存在地基下陷、墻面開裂、樓房漏水等問題。

　　無獨有偶，武漢經適房樣板小區黃埔人家屋內滲水，?口同鑫花園、武昌安順花園外墻開裂，洪山麗華苑小區大面積滲水

　　就在武漢市傳出“今年超額完成保障房建設，建設總量居15個副省級城市之首”的同時，接連爆出的保障性住房質量問題令人更加鬧心 一踩就晃的地板、一擦就掉的墻灰、一住就漏的房頂，這般“豆腐房”究竟是如何混進“完成建設”的隊伍裏，又是如何順利拿到驗收合格證的？

　　承認缺陷避談責任

　　帶著一系列的疑問，本報記者聯絡到紫潤明園項目開發單位武漢中鄂聯房地産股份有限公司和武漢長豐賽博思鋼結構工程有限公司。意外的是，開發商方面並不否認房子存在質量缺陷。

　　在小區的公告欄上，記者看到武漢長豐賽博思公司於今年8月24日發佈的一則公告。公告稱，該項目交付以來出現了一些質量問題，公司已經開始維修，但“不涉及結構問題，主體結構絕對安全、可靠”。

　　武漢長豐賽博思公司在一份情況説明中進一步提到，紫潤明園小區外墻體開裂的主要原因，一是由於加氣塊熟化過程中，引起熱脹冷縮造成；二是住戶裝修野蠻施工所致。

　　對此，本報記者諮詢了武漢當地一家房地産開發企業負責人。

　　據上述負責人分析，按照規定，施工時所有砌塊的齡期至少在一個月以上，從上述墻體開裂的形態上來看，施工方採用的是水泥混合砂漿，但摻合料石灰膏的熟化期不夠，進而導致抹灰內部結構核膨脹炸裂。也就是説，是典型的趕工期、“偷工”現象，建設施工單位負主要責任。

　　紫潤明園施工方山東聊建集團武漢工程處主任辛建軍坦承，該項目的合同備案日期雖然有900天，但招標單位中鄂聯公司和賽博思公司給出的中標工期僅為360天，工期確實很緊很趕。

　　不僅如此，武漢中鄂聯房地産母公司 武漢地産集團官網上的一則信息顯示，紫潤明園項目在未取得土地證、施工工程前期手續不完善的情況下，即于2008年9月底匆忙上馬。

　　“9月份開工後，在未取得土地證、退耕拆遷未完、工程詳勘難以進行的條件下，策劃部採取 先行政審批、後技術工作 的方式取得了《設計文件審查合格書》，為公司辦理招標、工程報檢手續提供了依據，為開工贏得了寶貴的時間。”這條2009年5月5日發佈，名為《紫潤明園經濟適用房建設迎來明媚春天》的公司新聞上説。

　　“墻壁滲水，可能是使用了劣質的防水材料，或者防水涂層故意減少工序所致。”武漢一家民營施工企業負責人向本報記者透露，由建築施工材料的偷工減料、以次充好所帶來的利潤增長不是百分之幾十，而是動輒幾倍甚至十幾倍，“比如防水油膏，市面上貴的要1.8萬元/噸，便宜的只要六七千元/噸，以次充好的利潤空間可想而知。”

　　對此，辛建軍解釋道，該項目的施工材料主要由賽博思公司提供，建築材料有質量問題肯定是招標方和當地質監站的問題。而賽博思公司則認為，工程中存在的外墻體開裂、漏水等問題是住宅建築中存在的通病。

　　“通病説是不能成立的。”上述業內人士指出，甲方（即招標方）負責採購建築材料，業內俗稱“甲供”，“甲供多半是政府重點工程，這當中的貓膩就更多了，最普遍的做法是花高價購買低質材料並從中牟利，説白了就是賺財政撥款的錢。”

　　對於上述種種質量問題與各方質疑，長豐賽博思公司將原因歸咎於趕工期與地基不實上，“由於項目地處水塘之上，施工初期地基夯得不實，目前已採用灌漿方法修補。”

　　業內分析人士指出，各地參與保障房建設的開發單位和施工單位無不鎖定為國有大型企業，這樣做的目的就在於杜絕偷工減料、施工搶工期、草草驗收等建築行業潛規則發生在保障房身上。

　　零門檻驗收 監管形同虛設

　　值得注意的是，關於保障房住房質量監管，我國在原有制度基礎上還實施了特殊的驗收政策 業主先驗房，監管部門再驗收。

　　但在實際執行過程中卻是另一番情形。

　　本報記者獲得的一份《紫潤明園南區住宅質量保證書》顯示，保證書由中鄂聯公司和武漢長豐賽博思公司發于2010年12月，“房屋質量等級為合格”。

　　這一時間比本報記者此前在武漢市建築工程質量監督站官方網站備案查詢系統查到的“紫潤明園南區1～17號樓《竣工驗收證明書》的發證時間為2011年4月26日”足足提前了近5個月。

　　也就是説，開發商在紫潤明園項目尚未拿到房屋建築工程《竣工驗收證明書》的情況下，就已作出了房屋質量合格的認定並組織交房。

　　開發商不擔心項目拿不到竣工驗收證明？“驗收就是走過場。”接受本報記者採訪的多個房地産企業、建築施工單位無不直言，首先，驗收的很多質監程序是通過檢查樣品來完成的，而送檢樣品的質量和現場成品的質量往往存在出入；其次，雖然目前採取第三方監理的方式把關房屋質量，但監理公司由開發商出資雇傭，“這樣的監管形同虛設，監與不監沒有差別，驗與不驗都是合格”，“某種程度來説，開發商的良心決定了房屋質量的好壞。”武漢一家房産開發企業負責人坦言，政府監管部門只審查程序。

　　這一説法亦得到了武漢市城建委總工程師龍世平的認同。龍世平在武漢電視問政節目現場回應質疑時如此表示：“只要程序合法，我們就認可。”

　　正是基於上述近乎零門檻的發證標準，才讓紫潤明園這樣的豆腐渣工程敢提前組織交房，並在業主投訴聲不絕於耳的情況下，依舊順利獲得竣工驗收合格證。

　　樣板保障房淪為“樓脆脆”一事經媒體曝光後，目前已引起武漢市和?口區相關部門的重視，武漢市相關領導則要求12月24日之前要全部完成整改。

　　武漢市房管部門則宣佈，從12月5日起，各區正在對2006年至2010年以來建設的75個經濟適用房項目，逐一檢查，內容包括：樓體質量如何，電梯使用是否安全，水電氣是否接通，公共健身器材是否安全等，“體檢”將在1個月內完成。

　　住建部《關於進一步強化住宅工程質量管理和責任的通知》明確要求，住宅工程實行質量終身負責制 造房子要質量終身負責，作為監督的監管者，同樣要負起切實的責任。業內人士認為，當前“稻草人”式的監管如果還在盛行，保障房質量問題還會不斷“橫行”。