聯合國全球經濟監測中心主任洪平凡日前在接受新華社記者專訪時表示，即將到來的２０１２年對於世界經濟來説至關重要，但歐美在解決債務危機等一系列問題上所面臨的“政策困局”增大了全球經濟二次探底的風險。

　　洪平凡説，大多數發達國家的經濟仍然深深陷在金融危機之後的困境之中。金融機構和居民仍然處於降低債務和降低金融杠桿的過程中，政府赤字龐大，公共債務佔國內生産總值的比率還在上升，失業率居高不下，貧富差距加大，消費和投資需求也依舊疲軟。

　　在這種情況下，洪平凡認為２０１２年的世界經濟是一種“零一選擇”，也就是説只有兩種可能：如果主要國家，尤其是歐洲和美國，能夠出臺有力的財政政策，處理好就業以及主權債務等問題，全球經濟可能會溫和增長；如果政策出現明顯失誤，全球經濟便不可避免地面臨二次探底的風險。

　　“這兩種前景相差很大，完全取決於相關的政策能不能實施，而在兩種可能性之間幾乎沒有中間道路可走，”洪平凡説。

　　洪平凡認為，對於歐洲來説，明年經濟增長不樂觀已經是“不可改變的事實”，但如果各國已經達成的政策遲遲難以實施，或者主要國家在如何施救等方面繼續無法達成實質性的共識，那麼後果將更為嚴重，歐洲會因此陷入比較深度的衰退。

　　“市場信心很重要。如果西班牙、意大利等幾個大國最終無法通過市場融資，而被迫向歐盟和國際貨幣基金組織求援，那麼歐洲金融穩定工具即便擴大３倍或５倍也不足以應對，”洪平凡説，“如果市場信心有所改善，願意承擔一定風險，願意繼續購買這些國家發的國債，使得這些國家可以通過借新的債務償還老的債務，就不會陷入像希臘、愛爾蘭、葡萄牙那樣的困境。”

　　而美國經濟在２０１２年所面臨的一大問題也是財政政策癱瘓帶來的風險。

　　洪平凡説：“美國經濟面臨的挑戰仍是多方面的，但是與兩三年之前不同的是，那個時候美國政府還能拿出比較有效的政策，比如説連續幾次大規模刺激政策或者是解決銀行不良資産政策，而現在最大的問題是政策無法出臺。”

　　除此以外，洪平凡指出，美國和歐元區大國法國明年都面臨大選，這將給經濟政策的制定和協調增加很多變數。

　　“隨著２０１２年大選臨近，美國兩黨的政治角力越來越白熱化，很難出臺既能在短期內刺激經濟增長，又能在中長期將公共債務降低到可持續水平的有效財政政策，”洪平凡説。

　　目前，無論是美國還是歐洲都面臨政策制定的難題。各方在應對問題方面存在巨大的政治分歧，大家都在考慮自身利益會受到什麼影響。洪平凡説：“現在政策的制定不是一個技術和經濟問題，而是政治問題，所以我對很多政策的出臺不那麼樂觀。”

　　記者牛海榮　張英驁