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文化産業系列規劃年內或難出臺

發佈時間:2011年12月21日 10:19 | 進入復興論壇 | 來源:中國證券報 | 手機看視頻


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  在十七屆六中全會之後,文化産業不斷升溫。年底已至,各個行業的“十二五”規劃正陸續發佈,而市場上呼聲很高的文化産業“十二五”規劃至今“只聞其聲不見其人”。有多位權威人士向中國證券報記者透露,文化産業的系列規劃今年恐難出臺,包括《文化部“十二五”時期文化産業倍增計劃》和《國家動漫産業發展“十二五”規劃》。

  系列規劃今年難出臺

  早在3月份,不少媒體就援引文化部高層人士的話報道説,文化産業“十二五”規劃將在4、5月份出臺,並指出未來文化産業增速肯定超過GDP增速。到了7月,有媒體又引述文化部相關負責人的話稱,文化産業“十二五”規劃已經完成,動漫産業被納入其中。

  但中國證券報記者向文化部求證時其相關負責人表示,並沒有文化産業“十二五”規劃一説。事實上,市場上一直流傳著兩個版本:文化産業“十二五”規劃和文化産業倍增計劃。該負責人説:“文化部要發佈的是倍增計劃,不是‘十二五’規劃。”

  文化産業涵蓋的範圍比較廣,文化部只主管其中的演藝、動漫、遊戲、藝術品交易等領域。因此,文化部要制定和發佈的是上述子行業的發展規劃和目標,即文化産業倍增計劃。

  “文化産業倍增計劃還要等中央更高部門的政策指示。”上述負責人指出,中央經濟工作會議剛開,接下來的工作重點是部署明年的具體任務,“因此,明年1月份顯得比較倉促,倍增計劃不太可能出來,最快也得等到春節後了。”

  作為國家優先發展和重點扶持的産業,動漫産業一直是政策“寵兒”。此次,文化部將單獨制定動漫産業“十二五”規劃。據文化部文化産業司動漫處負責人介紹,該規劃的初稿已完成,現在正處在徵求意見和討論階段,今年內出臺不太可能。

  政策效應明年將顯現

  近期,各個部委都在組織學習十七屆六中全會精神,積極研究和制定配套政策支持文化産業大發展。中國證監會表示,支持符合條件的文化企業發行上市,鼓勵文化類上市公司進行並購重組。財政部提出,要完善促進文化改革發展的政策保障機制,提高文化支出佔財政支出比例。國稅總局則準備完善支持新興文化産業的稅收政策。

  雖然都是積極的表態,但並無具體的相關措施,主要原因就是文化産業倍增計劃等“頂層政策”仍“深在閨中”。産業發展的大框架如不出現,與之配套的財政投入、稅收優惠、投融資、産業發展基金等方面的具體扶持措施將不能有效對接。

  剛剛閉幕的中央經濟工作會議明確提出,要加快壯大文化産業,推動文化事業蓬勃發展。展望明年,業內人士預計,只有文化産業系列規劃出臺,財政、稅收、信貸、資本市場層面的支持措施才“有章可循”。因此,文化産業的“政策組合拳”到明年才能真正形成,併發揮效應。(姚軒傑)

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