人民網北京12月20日電 （記者賈玥） “歐債危機愈演愈烈，為中國養老金改革提出六點重要啟示。”今天上午，中國社科院社會保障國際論壇2011暨《中國養老金髮展報告2011》發佈式在京舉行，中國社科院世界社保研究中心主任、中國社科院拉丁美洲研究所所長鄭秉文在會上指出，養老金制度是歐債危機的禍首，同時也給中國帶來提高退休年齡、重視企業年金制度等六大啟示：

　　第一，歐債危機提醒中國要提高法定退休年齡。鄭秉文認為，退休年齡是一個重要參數，它的高低對養老金制度有很大影響，並且我國提前退休現象十分普遍，基本養老保險規定參保人最低繳費年限是15年，這與發達國家41年的“參考繳費年限”相差懸殊。

　　據不完全統計，在OECD（經合組織）34個成員國中，至今沒有提高退休年齡的只有6個，因為這些國家在半個世紀前就將退休年齡提高至65歲或67歲。截至2010年底，所有歐洲發達國家的退休年齡都在61歲以上。而我國企業的法定退休年齡是男性60歲，女性50歲（女幹部55歲）。

　　第二，歐債危機啟示中國要強化個人激勵設計。鄭秉文指出，在我國城鎮職工基本養老制度中，個人賬戶的定位始終沒有明確，空賬運行的賬戶和做實試點的賬戶長期並存，導致個人賬戶所承載的個人養老責任及其功能從未實現，因此“實行結構性改革是根本出路，不進行結構性改革必然陷入危機，希臘就是一個例子”。

　　第三，歐債危機提醒中國要高度重視企業年金制度。據介紹，在這次歐債危機中，希臘的養老金制度嚴重失衡，因為希臘2002年才建立企業年金制度，參加人數僅佔勞動人口的0.2%；而荷蘭與希臘同樣都是歐洲小國，人口規模也比較相近，但荷蘭的企業年金的參與率高達69.3%，大力減輕了政府的財政負擔。

　　“希臘的企業年金制度已經非常不發達了，但我們比他們更不發達，無論是參與率、替代率，還是資産佔GDP的比率都小于希臘，”鄭秉文説，“這意味著，政府承擔著全民養老的全部責任和風險，市場作用被嚴重忽視。”

　　第四，歐債危機啟示中國要加強繳費與權益的內在聯絡。從歐洲養老金制度看，比利時和法國64歲退休領取的養老金反而低於60歲退休拿到的養老金，這一負激勵機制嚴重抑制了老年人群的勞動積極性，而通過比較發現，激勵性較差的養老金制度的支出水平要高於激勵性較好的國家。

　　我國也存在千方百計提前退休、通過斷保和逃費把繳費年限縮至最低限等現象，這嚴重侵蝕養老金制度的長期收入與長期支付潛力。

　　第五，歐債危機啟示中國養老水平不得超越經濟發展。據了解，希臘男性和女性的平均終生養老金財富總額分別為52.8萬和60.9萬美元，高於歐盟成員國男性38萬和女性42.8萬美元的平均水平，更高於包括德國在內的西歐福利國家。

　　“這在提醒我們不要對社保制度期望過高，大包大攬。任何福利制度對勞動力市場彈性或多或少都會産生負面影響。”鄭秉文認為，雖然我國經濟總量已躍升世界第二，但人均水平僅排名世界第95位，當與發達國家某個項目進行比較時容易産生錯覺。

　　最後，歐債危機提醒中國從立法上切斷繳費型養老制度“裹挾”財政的可能。如希臘，2008年對其養老保障體系的補貼高達151.7億歐元，相當於全年GDP的6.34%。我國的公共養老金制度從1997年開始接受財政轉移支付，至今已累計轉移支付達10254億元。而從美國的經驗看，它自公共養老金制度建立以來就從未接受過財政補貼，且養老金餘額高達2.5萬億美元。

　　“我國是全球老齡化問題最嚴重的國家之一，2015年之後我國的勞動供給將逐步減少，到2049年建國百年之際，老年人將佔全部人口的34.4%，比例要高於美國，與歐洲相似，我們不應將財政風險打包推向未來。”鄭秉文表示。