可再生能源政策利好落定：新能源電價附加加倍徵收定為每千瓦時8厘

　　張旭東

　　可再生能源電價附加徵收標準終於塵埃落定，確定為8厘/千瓦時，這是可再生能源發展的又一個利好消息。

　　財政部網站昨日公佈印發《可再生能源發展基金徵收使用管理暫行辦法》(下稱“暫行辦法”)，自2012年1月1日起實行。暫行辦法中稱，根據可再生能源開發利用中長期總量目標和開發利用規劃，以及可再生能源電價附加收支情況，徵收標準可以適時調整。

　　儘管隨著技術提升及裝機規模的擴大，風電、太陽能發電的成本價已經大幅降低，但與傳統發電方式相比，依然有相當差距。

　　我國2006年通過的《可再生能源法》規定，電網企業按照中標價格收購風電、光電等可再生能源，超出常規火電上網標桿價格的部分，附加在銷售電價中分攤。可再生能源電價附加的徵收標準最初為2厘/千瓦時，2009年11月起調至4厘/千瓦時，此次是第二次上調。

　　可再生能源領域近來好消息頻頻，此前國家能源局透露可再生能源發展“十二五”規劃目標，根據該目標，到2015年，我國非化石能源開發總量將達到4.8億噸標準煤。其中提出到2015年風電將達1億千瓦，年發電量1900億千瓦時；太陽能發電將達1500萬千瓦，年發電量200億千瓦時。

　　暫行辦法規定，可再生能源發展基金包括國家財政公共預算安排的專項資金和依法向電力用戶徵收的可再生能源電價附加收入等。可再生能源發展專項資金由中央財政從年度公共預算中予以安排(不含國務院投資主管部門安排的中央預算內基本建設專項資金)。

　　目前執行的可再生能源電價附加標準為4厘/千瓦時，發改委能源研究所研究員王斯成此前曾測算可再生能源電價附加每年可徵集100億~110億元左右資金。據他説，2010年可再生能源補貼需求已經超過120億元，而今年的資金肯定不夠，因此有必要提高可再生能源電價附加的徵收標準，加大對可再生能源的支持力度。

　　他提出將可再生能源電價附加標準提至1分/千瓦時。新的8厘/千瓦時的標準比目前標準提高一倍，但未達到之前專家的預期高度。

　　電監會的數據顯示，2010年可再生能源發電同比增長近50%，2010年徵收的100億可再生能源電價附加補貼，僅能滿足國內企業70%的補貼資金需求。而今年我國可再生能源發電增速也在50%左右。如果不提升電價附加標準，今年的資金缺口可能會超過100億。

　　光伏行業今年以來處境艱難，此前接受記者採訪的多位企業界人士皆表示希望國家在標桿電價外，能提高可再生能源電價附加徵收標準，支持可再生能源發展。

　　記者查閱發現去年全年中國發電量達到41413億千瓦時，而此前國家能源局公佈的數據顯示，今年前11月份全國全社會用電量42835億千瓦時，記者據此數據簡單測算，根據新的徵收標準，按今年前11個月的用電量計算，將徵收超過350億的可再生能源電價附加費，全年徵收量能超過這一數字，簡單估算後全年徵收或達380億，能滿足目前補貼可再生能源的需要。

　　暫行辦法還規定，中央財政按照可再生能源附加實際代徵額的2%。付給相關電網企業代徵手續費，代徵手續費從可再生能源發展基金支出預算中安排，具體支付方式按照財政部的有關規定執行。代徵電網企業不得從代徵收入中直接提留代徵手續費。

　　可再生能源發展基金用於支持可再生能源發電和開發利用活動。