郭樹清：堅定信心全力促進資本市場穩定健康發展

　　12月14日下午，中國證監會黨委召開中心組（擴大）學習會議，傳達學習中央經濟工作會議精神。會黨委書記、主席郭樹清就證券期貨監管系統學習貫徹會議精神提出明確要求，對做好當前和今後一個時期工作做出具體安排。證監會黨委中心組成員及會機關各部門、在京直屬單位主要負責人參加了學習討論。

　　郭樹清指出，剛剛閉幕的中央經濟工作會議是在世界經濟環境發生深刻複雜變化、我國“十二五”實現良好開局的背景下召開的。會議全面分析當前國際國內經濟形勢，深刻闡述明年和今後一個時期經濟工作必須把握好的重大問題，明確提出明年經濟工作的總體要求、大政方針、主要任務，並做出具體部署。胡錦濤總書記和溫家寶總理的重要講話高屋建瓴，總攬全局，對國內外形勢的判斷客觀、準確，提出的工作任務目標清晰，切實可行，貫穿了科學發展觀的內在要求，對全黨全國統一認識，凝聚力量，全面完成明年經濟工作具有重大意義。

　　郭樹清表示，這次中央經濟工作會議在部署明年經濟工作時強調，要發揮好資本市場的積極作用，有效防範和及時化解潛在金融風險。同時，要深化重點領域和關鍵環節的改革，完善多層次資本市場。證券期貨監管系統將緊緊圍繞科學發展的主題和加快轉變經濟發展方式的主線，積極貫徹落實“十二五”規劃有關部署，不斷創新改革、發展、監管和服務理念，努力克服內外部不利因素影響，全力促進市場穩定健康發展。要以服務經濟社會發展為出發點和落腳點，更加注重資本市場改革的頂層設計和總體規劃，體現市場各方公平參與的理念，更加注重維護好、實現好投資者合法權益，以人為本、協調發展。堅定不移地深化改革創新，逐步強化對中小企業、“三農”、創新創業活動的證券期貨服務，不斷完善資本市場服務實體經濟的體制機制，積極拓展資本市場的覆蓋面和包容能力，為加快轉變經濟發展方式、促進經濟平穩較快發展做出更大貢獻。

　　郭樹清就證券期貨監管系統學習貫徹中央經濟工作會議精神提出幾點具體要求：

　　一是正確看待當前的國際國內形勢。各單位、各部門要把傳達和學習中央經濟工作會議精神作為當前重要的政治任務，把思想和行動統一到中央對國際國內形勢的判斷上來，統一到中央對明年經濟工作的總體要求和決策部署上來，自覺服從和服務於工作大局。要始終保持清醒頭腦，既要看到困難和潛在風險，增強危機意識、憂患意識，更要看到成績和有利條件，堅定信心，努力抓住機遇，促進資本市場穩定健康發展。我國正處於工業化、城鎮化、信息化的高峰時期，國民經濟蘊藏著巨大的增長潛力，明年及今後相當一段時期內，我國的增長速度都會保持較高水平，通貨膨脹也是完全可以控制下來的。

　　二是緊緊抓住資本市場改革發展最有利的歷史時機。無論是産業升級、科技創新還是節約資源、保護環境，都對直接融資提出巨大需求，建立宏觀審慎的金融制度框架，也迫切需要加快形成多層次資本市場體系。堅持統籌兼顧、突出重點，對場外市場體系建設、債券市場發展、證券發行體制改革和期貨市場發展等工作要認真研究，進一步理清工作思路和目標，精心組織，穩步推進，力求取得突破。繼續依法嚴懲內幕交易、虛假披露、操縱市場、利益輸送等違法犯罪行為。做好打擊非法證券發行和非法經營證券業務活動。堅決貫徹落實好國務院關於清理整頓各類交易場所的通知精神，加強部際溝通和協調指導，推動清理整頓工作有序、有效開展。

　　三是加大力度培育機構投資者隊伍。明年國家將全面提速社會保障體制改革，醫療、教育、文化事業也將進入繁榮發展的新時期，各類基金的經營管理迫切需要得到加強。要研究加大鼓勵各類長期資金投資股票市場的政策措施，支持證券投資基金、養老基金、社保基金、保險公司等機構投資者協調發展，積極引導風險投資、私募股權投資基金陽光化、規範化運作。增強專業機構對宏觀經濟的研究和分析能力，發揮好專業機構在市場建設中的積極作用。

　　四是抓緊落實與港澳建立更緊密經貿關係安排（CEPA）中的相關要求。適當加快引進合格境外機構投資者（QFII）的步伐，增加其投資額度，儘快出臺人民幣回流資本市場（RQFII）的實施辦法，逐步擴大港澳地區投資滬深股市的實際規模，特別是投資于交易所交易基金（ETF）的規模，促進雙邊的金融市場體系持續快速健康發展。

　　五是穩妥有序做好歲末年初工作。要紮實細緻地做好年初確定的重點任務收尾工作，關注和跟蹤市場新情況、新變化，不斷完善市場體制機制，堅持不懈地強化市場監管，切實維護市場安全穩定運行。要按照中央經濟工作會議對形勢的判斷和分析，深入調查研究，認真梳理和提出明年資本市場監管工作思路和重點任務，提高科學性和前瞻性，為做好明年工作打好基礎。