環保部昨日發佈消息稱，該部日前已經通過《核安全與放射性污染防治“十二五”規劃及2020年遠景目標（送審稿）》（以下簡稱《規劃》），將提高核安全標準，其相關內容經修訂並會送國務院審議後，將於近期發佈實施。能源領域分析人士接受記者採訪時表示，核安全標準提高後，利於保證核電産業高效健康發展，不過，受安全成本提高等因素影響，核電投資速度將會放緩。

　　核安全標準會提高

　　環保部表示，新編制的《規劃》將解決影響和制約我國核安全的突出問題為重點，提出核安全與放射性污染防治“十二五”規劃及2020年遠景目標的指導思想和總體目標。

　　按照《規劃》，“十二五”期間，核安全標準會有所提高。“提高核設施與核技術利用安全水平，降低輻射環境安全風險。”環保部表示，未來我國將推動核能與核技術利用安全發展。

　　據了解，《規劃》在核電、研究堆、燃料循環、核技術利用、核安全設備、鈾礦冶、早期核設施退役治理，以及科技進步、應急、監管能力建設等方面，提出了具體任務和保障措施。

　　中投顧問新能源行業研究員蕭函預計，除上述內容外，預計《規劃》還將從整體上做出框架性的內容，並會細分市場標準，包括核技術的運用，燃料、設備的選擇，及其利用環境、處理標準等相關內容都可能在《規劃》中被提及。

　　核電産業投資或受影響

　　在業內人士看來，一旦核安全標準提高，核電産業投資或將受到直接影響。

　　根據中電聯統計數據，今年1-10月，全國電力工程建設完成投資5334億元，同比增長8%。其中，核電投資同比增長26.2%，風電投資同比下降14%。從投資規模看，此前有數據顯示，今年前三季度，火電、風電投資均呈現負增長、所佔比重同比下降。其中，火電投資742億元，是近三年來最低值，在電源投資額中佔比30.6%，同比下降7個百分點。

　　“《規劃》的頒布實施是核電産業發展過程中的標誌性事件，從産業未來的可持續發展上觀察，是極大的利好政策。”蕭函分析認為，核安全標準實施，將會保障核電未來的發展能夠實現平穩高效。

　　事實上，早在福島核電站事故發生後，國家發改委副主任解振華就曾表態，儘管此前各國核電發展計劃都受到了一些影響，但中國發展核電決心不會改變。

　　雖然，長遠來看，發展核電方向不會改變，但蕭函同時指出，核安全標準提高後，會在一段時間內抑制行業的投資增速。

　　廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強接受記者採訪時也同樣表示，一旦核安全標準提高，核電企業的選址成本、安全成本都將增加，屆時核電産業的發展速度必將放緩。

　　選址安全應引起重視

　　“儘管核電發展受限，而全球能源需求並未降低，這可能會推高整體能源使用成本。”林伯強分析表示，我國現階段的經濟發展對能源需求具有依賴性，大量能源依賴煤炭和石油，一旦核産業發展放緩，或將間接推高其餘能源使用成本，並可能會帶來一定通脹壓力。

　　不過，林伯強同時表示：“不能因為會推高能源使用成本就放鬆對核安全問題的警惕。保證核安全是發展核電的最基本前提。”

　　“只有建立在安全基礎上的核電發展才是最高效的。”蕭函也表示。

　　對如何保證核産業安全發展，林伯強建議，要繼續發展核電，必須在安全問題上更進一步投入，以保證核産業安全發展。“在核電站選址時要調查和評價可能影響核電站安全的地點特徵和環境特徵，並針對各種自然的和人為的可能事件採取相應措施。”

　　事實上，目前，中國在建的核電項目包括遼寧紅沿河核電站、福建寧德核電站、浙江三門核電站等，多以沿海地區為主。而在規劃中的核電站則以內陸地區為主戰場，此前江西、湖南、湖北、安徽、河南、四川、重慶等地都已紛紛宣佈了本省市的核電規劃。選址安全確是一個值得權衡的問題。

　　地方擬建部分核電項目

　　■蕪湖核電站（安徽）

　　■桂東核電站（廣西）

　　■海南核電（海南）

　　■大畈核電廠（湖北）

　　■常德核電站（湖南）

　　■大唐華銀核電廠（湖南）

　　■三明核電站（福建）

　　■漳州核電（福建）

　　■吉林核電站（吉林）

　　■遼寧第二核電廠（遼寧）

　　■四川核電站（四川）

　　■重慶石柱核電廠（重慶）

　　■石島灣核電站（山東）

　　■江西核電（江西）

　　■田灣核電站二期（江蘇）

　　根據公開資料整理