央視網|中國網絡電視臺|網站地圖 |
客服設為首頁 |
2011年中央經濟工作會議召開在即。明年的經濟大局如何“布子”,工作重點如何調整,宏觀政策如何定位,這些眾所矚目的話題將一一得到解答。9日召開的中央政治局會議,實際上已為解答上述問題指明了方向。
對於明年的宏觀政策,這次會議明確為“實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性”。
積極的財政政策和穩健的貨幣政策,延續了2011年的基調未變。
究其原因,從貨幣政策角度來看,明年經濟走勢尤其是外圍環境充滿不確定性,如果過早地全面放鬆貨幣政策,將給經濟埋下通脹重啟、資産泡沫重來的隱患,不利於經濟平穩運行。而“穩健”二字內涵頗豐,短期內可引導貨幣政策在不確定的宏觀大勢裏靈活變換,回歸常態,長期來看則可為經濟結構調整創造條件。積極的財政政策則可用來增強經濟發展的內生動力,推動經濟結構調整。
然基調不變,並不意味著具體政策一成不變。
當前,國際金融危機深層次影響繼續顯現,發達國家復蘇過程中不穩定、不確定因素增多,並可能通過貿易、資本流動以及預期等渠道影響中國。從國內來看,隨著經濟增長向常態調整,一些新情況、新問題也可能逐步顯現。
在這樣的背景下,需要政策留有餘地兼顧不確定性。中央政治局會議強調,“增強調控的針對性、靈活性、前瞻性”,“要更加有預見性地加強和改善宏觀調控,準確把握好調控的力度、節奏、重點,並根據形勢的變化及時作出預調、微調”。
由此可以看到,明年政策的靈活性、預見性會甚於今年。
貨幣政策將根據資本流動變化情況,靈活安排存款準備金率、公開市場操作等數量型工具;根據通脹水平、投資儲蓄行為,合理運用利率等價格調控手段。同時,信貸方面會優化結構,加大對小企業、三農等支持力度。
財政政策的空間或許更大,將更加有的放矢,突出對重點支出領域的投入力度。針對扶持戰略性新興産業和産業結構升級的財政政策,仍將結合稅收優惠和財政補貼等多種手段持續推進。同時,針對民生領域的財政投入也將進一步加強。
明年是充滿不確定性、外需不容樂觀的一年。為保經濟增長,會議提出了擴大消費需求、優化投資結構等政策思路。消費擴大依靠“完善促進消費的政策,努力提高居民消費能力,增加中低收入者收入”,投資優化則依託“保障在建續建項目建設,有序推進‘十二五’規劃確定的重大項目,加強對企業投資的引導和規範”。
明年亦是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年。會議提出了四個“著力”,即“著力擴大國內需求,著力加強自主創新和節能減排,著力深化改革開放,著力保障和改善民生”。
由此可以看出,明年為兼顧經濟結構調整和經濟平穩較快發展,內需被擺上了極其重要的位置。擴大內需,需要財政“給力”。明年財政將加強民生領域的財政投入,除了要達到教育投入佔GDP比重4%的目標外,在保障性住房建設、水利建設等領域,明年也將繼續加大投入力度。
與此同時,為進一步深入推進經濟轉型,産業政策、區域政策也將密集推出。會議指出,要大力推進産業結構調整和區域協調發展,積極培育和發展戰略性新興産業,推動傳統産業優化升級,加快服務業特別是現代服務業發展,改善中小企業發展環境;深入實施區域發展總體戰略,加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展的支持,引導中西部地區有序承接産業轉移,推進實施主體功能區規劃。
中央也未放鬆對通脹的警惕。為保持物價總水平基本穩定,會議指出,要增強市場調控能力,落實好“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制,搞好重要商品産運銷銜接,切實降低流通成本。要堅持房地産調控政策不動搖,促進房價合理回歸,促進房地産市場健康發展。