入世是中國融入經濟全球化的重要一躍，十年來，取得了巨大成就，也積累了很多問題。

　　入世十年中國經濟社會發展成就

　　入世十年來，中國經濟社會得到了巨大發展，體制機制建設獲得長足進步，形成全方位、多層次、寬領域開放的格局。

　　中國經濟開放速度、程度不斷加快、加深，已初步建成開放型經濟持續發展的體制機制。入世十年來，中國加入WTO的所有承諾已全部履行，建立起了符合規則要求的經濟貿易體制，成為全球最開放市場中的一員。在貨物貿易領域，中國關稅平均水平從加入前的15.3％降至2010年的9.8％，並按時間表全部取消了進口配額和進口許可證等非關稅措施，徹底放開了對外貿易經營權。在服務貿易方面，在按WTO規則分類的160多個服務貿易部門中，中國已經開放了100個，遠高於發展中國家的平均水平。

　　入世十年來，中國形成了從過去主要以東南沿海較發達地區的對外開放，轉向以發達地區為主，東中西部並舉的全方位對外開放的新格局。中西部地區對外開放的力度進一步加大，西部開發成為重中之重。同時，對外開放的領域從過去主要以製造業為主的開放，轉變為以農業、製造業、服務業協調進行的對外開放，農業和服務業的對外開放程度不斷擴大。我國進一步放寬了對外資的各種限制，擴大了對外商投資開放的領域，逐漸取消了地域及股權方面的限制，實現了全方位、多層次、寬領域開放的格局。

　　中國特色社會主義市場經濟體制建設進程明顯加快。第一，基本建立起社會主義市場經濟體制，社會規則和法律意識極大增強。入世十年來，為建立符合WTO要求的法律體系，中國累計清理了3000多部法律、法規和規章，先後三次接受了WTO的貿易政策審議，回答了60余個成員提出的近3700個問題。第二，入世加速培育和發展了中國特色社會主義市場經濟體系。在貨物市場開放的同時，在金融服務、保險、電信、零售與批發、旅遊、專業服務、醫療服務等多個領域引入競爭機制和以市場為基礎的價格體系，進一步加速培育和發展了中國特色社會主義市場經濟體系。第三，入世為建立統一、開放、競爭、有序的大市場提供了強大的推動力。入世十年來，在全國範圍內實行統一的對外經貿政策，完善並確保貿易政策法律法規透明和公平；對所有成員實行非歧視待遇，給予外國貨物、服務和知識産權國民待遇，並努力實現對外國服務及投資的國民待遇；提倡公平貿易和公平競爭，制止惡性競爭，並有效地管理貿易自由化帶來的風險和壓力，使得貨物、服務、知識産權方面的政策措施逐步規範，並使其更趨於合理化。

　　綜合國力大幅度提高，影響力全面提升。得益於開放和入世，中國保持了較長時期的經濟增長。一是經濟規模穩步提升，成為全球第二大經濟體。二是對外貿易發展迅速，成為全球第一大貨物出口大國和第二大貨物進口大國。三是“引進來”和“走出去”戰略實施順利。四是黃金與外匯儲備大幅增加，應對經濟風險能力顯著提升。

　　提高政府宏觀經濟管理能力，加速政府職能轉變。第一，政府決策透明度提高。在履行入世承諾的同時，我國政府決策的科學性、嚴謹性明顯提高。第二，提高了政府管理效率，強化了政府為企業服務的意識。第三，入世以來中國遭遇到的貿易摩擦不斷增加，在積極應對貿易摩擦的過程中，政府各經貿職能部門相互協調、相互配合，提高了各部門間的協作和服務能力。

　　服務業開放力度加大，國際競爭力明顯提高。加入WTO以來，隨著中國服務業對外開放的穩步擴大，中國服務業發展迅速。一是服務業規模不斷擴大。服務業增加值從2001年的4.5萬億元提高到2010年的17.1萬億元，佔GDP的比重從39.3%提高到43%。二是服務貿易在中國對外貿易中的地位逐步提高。三是中國服務貿易在世界服務貿易中的排位不斷提高。四是利用外資質量與水平不斷提高。

　　切實推動國際合作和自由貿易區建立，營造良好的外部發展空間。改革開放至今，中國參與經濟全球化可分為兩個階段：第一階段是1978 2001年被動參與經濟全球化的階段，第二階段則是2001 2010年積極主動融入經濟全球化的時期。中國已經成為多邊主義的積極倡導者和身體力行者。上海合作組織、東盟加中國（“10+1”）和東盟加中日韓（“10+3”）機制以及朝核六方會談都是多邊主義的體現。中國還成了推進FTA進程的倡導者和積極實踐者。

　　對全球貿易體製作出巨大貢獻。中國認真履行了入世承諾和責任，切實行使WTO成員應有權利。截至2010年，我國加入WTO的所有承諾已全部履行完畢，成為全球最開放的市場之一。同時，旗幟鮮明地反對貿易保護主義，並積極推動多哈回合談判。

　　成為世界經濟穩定的增長極和國際秩序改革的推動力量。入世十年來，中國日益成為世界經濟穩定的增長極。一是對世界經濟增長貢獻不斷提高。過去10年中國對世界經濟增長的貢獻率為22%，高於美國的17%，而2010年中國對全球經濟增長的貢獻率則高達30%；中國消費者對世界經濟增長的貢獻率從0.15%升至0.26%。二是在WTO框架內，積極承擔國際義務，推動南南合作。

　　未來十年中國經濟社會發展面臨新突破

　　未來十年甚至更長的一段時間，我們必須在以下幾方面有新的突破。

　　第一，調整“效率優先，兼顧公平”的指導思想，實行“注重公平，保證效率”的新的指導原則。要著力提高低收入者的收入水平，擴大中等收入者的比重，努力解決貧富差距過大的問題。

　　第二，全面完善社會主義市場經濟體制，加深加快對內改革。重點是以下幾個方面：一是繼續完善和改進基本經濟制度。要深化國有經濟佈局和結構的戰略性調整，深化國有企業改革，努力探索實現公有制的多種有效形式。同時，要毫不動搖地推動非公有制經濟的發展。二是繼續深化收入分配體制改革。建立按勞分配和按生産要素分配相結合的分配體制，還要更加注重分配公平，堅持共同富裕。三是建立更加完善的現代市場體系和推動各方面的配套改革。

　　第三，加大改革宏觀經濟管理體制模式，把好市場化改革的方向盤。必須分清政府與市場的界限，處理好政府與市場的邊界；採用合理和有效的手段對市場進行必要的調控和引導；強化國有企業社會責任；在鼓勵國有企業市場化經營的前提下，大力強化和發揮國有企業的社會主義屬性和社會責任，避免國有企業因部門私利而“與民爭利”，成為正常的企業公民。

　　第四，有區別、有重點地實施區域發展規劃，政策優惠天平向中西部傾斜。要改變以往的“片面型開放”政策，實現産業在東中西部三類地區的重新佈局和梯次發展。制定鼓勵受益地區或部門向受損地區或部門加強聯絡，實現地區或部門的“反哺”。政策優惠天平向中西部傾斜，給予比東部沿海地區更多的投資和財稅優惠。要大力培育發展中西部省市“特區”和直轄市，使其發揮龍頭帶動和區域輻射作用。

　　第五，積極參與國際秩序重構，實現國家安全。要建立實現我國國家安全的綜合保障機制，努力建立科學有效的國家安全評估預警機制。儘快建立參與國際秩序重構的突發事件安全影響評估與快速反應機制，跟蹤研究國際秩序重構趨勢，及時發現影響國家安全的隱患。

　　（王志艷，作者單位：對外經濟貿易大學中國WTO研究院）