中新網海口12月10日電 (王子謙)以“消費主導、民富優先 ——破題中國收入分配改革”為主題的第七屆中挪社會政策論壇10日在此間召開，中國勞動學會副會長蘇海南在發言中表示，我國收入分配改革應盡心而為、量力而行，要重點提升小企業中以農民工為主體的勞動者收入。

　　蘇海南表示，目前中國收入分配形勢“喜憂參半”：各級政府就進一步合理調整收入分配關係做出部署，收入分配工作也取得了新進展，但經濟發展的不確定性升高，經濟發展方式和結構不合理狀況難以很快改變，體制弊端和既得利益群體的阻撓使改革難度增大。

　　“收入分配改革應該是盡心而為、量力而為。”蘇海南説，中國現階段收入分配問題由存量和經濟結構不合理等原因共同導致，未來改革思路應標本兼治，重點是“提低控高”：提高低工資勞動者、城鄉貧困居民、企業退休人員和農民四類人群的收入水平，控制企業高管、壟斷行業、特定群體的偏高過高收入，同時規範灰色收入和打擊非法收入，遏制並扭轉收入分配的不合理差距，“‘提低控高’的重中之重是提高小企業包括微型企業和雇工的個體工商戶中以農民工為主體勞動者的收入。”

　　蘇海南進一步補充，我國小企業和雇工的個體工商戶合計達3000萬戶以上，從業人員約2億人，佔我國全部工薪勞動者總數的64%，其中約1.4億為農民工，數量巨大，提升其收入應從改善生産經營環境、減輕稅費負擔、提升競爭力和員工素質以及健全薪酬制度和建立員工工資增長機制四個方面採取措施。

　　蘇海南説，推進收入分配改革，還應繼續做好城鄉貧困居民的生活保障工作，合理提高企業退休人員待遇並平衡與機關事業單位退休人員待遇關係，同時做好農民增收的工作。

　　此外，他表示，推進收入分配改革還要配套經濟社會體制改革，加快轉變經濟發展方式和調整經濟結構，逐步消除影響收入分配的相關因素，從深層次逐步解決導致我國收入分配不公問題，使合理調整收入分配關係工作在“十二五”期間取得重要進展。