新華網布魯塞爾１２月９日電（記者白瑜　王江）歷經１０個多小時的艱難談判，歐盟成員國領導人９日淩晨就加強歐元區財政紀律達成一致。一道２７還是１７的謎題終於揭曉了答案，但也隨之帶出新的疑問。

　　面對愈演愈烈的歐元區主權債務危機，歐盟領導人８日傍晚齊聚布魯塞爾，商討危急情勢下的新對策。當天會議的焦點集中在德國和法國聯合提出的財政紀律改革建議上。

　　會前，德國總理默克爾和法國總統薩科齊聯名致信主持峰會的歐洲理事會主席范龍佩，提議通過修改歐盟《裏斯本條約》強化財政紀律，約束住像希臘這樣怠于鞏固財政的國家，避免債務危機重演。德法同時表示，如果修約建議不能獲得歐盟２７國支持，那麼它們將尋求歐元區１７國另行訂立條約。

　　修約還是另立新約，一道２７還是１７的謎題由此提出。

　　２００９年１２月１日生效的《裏斯本條約》是歐盟的基礎性立法，旨在完善歐盟架構，提高決策效率，又被稱作簡化版的《歐盟憲法條約》，因為它實際上是《歐盟憲法條約》夭折後歐盟國家退而求其次的産物。任何對《裏斯本條約》的修改都需要經過歐盟２７個成員國議會批准，有的甚至還需要全民公投，難度相當之大。

　　早在會前，英國就對德法的修約建議發出警告，表示會堅決捍衛英國的利益，不會向布魯塞爾讓渡財政主權。這給２７國修約方案蒙上了陰影。

　　比利時前首相、歐洲議會議員居伊費爾霍夫施塔特在接受記者採訪時説：“我不認為修約是首要選擇。修改《裏斯本條約》有助於強化歐盟內部紀律，但我認為眼下最重要的是建立經濟和財政聯盟，創造在歐元區內部的決策系統。”

　　會上，迫於英國的阻撓，２７國修約方案最終被放棄。薩科齊在會後舉行的新聞發佈會上説，由於英國首相卡梅倫提出的附加條件難以接受，修改《裏斯本條約》的設想因此擱淺。

　　危機當頭，歐元區１７國只得選擇另立新約，以加深財政一體化，朝著建立財政聯盟的方向邁進，但歐元區國家並沒有選擇“單飛”，而是決定與志同道合的非歐元區夥伴攜手同行。

　　歐洲理事會主席范龍佩會後證實，除歐元區１７國外，６個尚未加入歐元區的歐盟成員國也將參加新條約，捷克和瑞典因為還沒有獲得國內授權，暫時無法做出決定，在歐盟２７國中，僅英國和匈牙利明確表示不會加入新的“財政契約”。

　　一道２７還是１７的問答題如今有了答案，但這個答案卻讓人們對一個多速歐洲心存疑慮。

　　很多學者認為，由於經濟與社會發展不平衡，歐盟內部並非鐵板一塊，在看似和諧的歐盟大家庭，存在著“雙速歐洲”，甚至“多速歐洲”。

　　隨著以歐元區成員國為主體的絕大多數歐盟國家率先邁向財政一體化，歐債危機正從體制層面造就另一個多速發展的歐洲，而英國等少數國家將被甩在後面。