圖為上海閔行區一處在建保障房基地——君蓮基地C2地塊。 新華社記者 凡 軍攝

　　1000萬套——年初，今年全國保障性安居工程建設目標曾超出不少人預期。日前，住房和城鄉建設部宣佈今年目標已經實現，開工套數已過千萬，全國保障房任務用地落實率超過100%。

　　中國正持續發力保障房建設，使之成為讓百姓安居的民生工程、促經濟增長的發展工程。

　　不再為租房“打遊擊”

　　“終於有了屬於自己的家！”外地來京工作的小魏喜上眉梢。11月29日，他帶著妻子來到朝陽區王四營鄉雙闔家園兩限房項目選房，這對結婚多年的小兩口不用再為租房“打遊擊”了。

　　王四營鄉兩限房項目是北京在建規模最大的保障房項目。此刻，京城還有200多個保障房工地正在加緊施工。目前北京正向年底竣工10萬套的目標衝刺。與此同時，天津、江蘇、海南、遼寧、甘肅、河南等十多個省市都已超額完成開工任務。

　　投資紅利逐步顯現

　　住房和城鄉建設部政策研究中心副主任秦虹此前表示，當前世界經濟又趨低迷，中國應立足擴大內需推動經濟結構調整，其核心在於城鎮化。

　　然而，中央農村工作領導小組副組長陳錫文日前指出，只有解決城市外來人口的住房、社會保障問題，才能使城鎮化真正成為經濟增長強有力的引擎。

　　目前，一些城市的保障房已開始覆蓋這部分人群。重慶市公租房沒有對申請人戶籍設限，進城務工的無住房人員也可申請。從12月起，北京市公租房也首次對部分外地人開放。

　　保障房投資力度加大還帶動著上、下游産業發展。據預測，“十二五”期間保障房建設資金投入將達數萬億元，“投資紅利”效應將逐步顯現。

　　適時調整解決思路

　　保障房建設後續任務依然十分艱巨。

　　住房和城鄉建設部部長姜偉新日前表示，有關部門正深入研究抓好住房保障政策的頂層設計和法規建設。他還表示，我國將適時調整解決城鎮居民住房問題的整體思路，到“十二五”時期末，將逐步轉向以貨幣補貼為主。

　　復旦大學住房政策研究中心執行主任、管理學院副教授陳傑建議，政府可通過房産稅等稅收辦法使閒置住房進入租賃市場，或成立公共組織以租賃仲介身份收購空置住房的使用權，然後以非現金租賃補貼來支持中低收入家庭從市場上租房。“這可以避免集中建設保障房所出現的規劃欠妥、配套不佳等情況，同時可促進公平合理，靈活退出機制。”

　　陳傑説，大力解決城市化中的住房保障需求，以滿足住房居住權而非資産權為導向，既解決居民住房問題、活躍勞動力市場，也能減少城市發展中對土地財政的依賴程度。