新華網柏林１２月２日電（記者 劉向）在解決歐債危機的緊要關口，德國總理默克爾２日在聯邦議院發表政策演説，闡述德國解決危機的目標和綱領。簡而言之就是，修改歐盟條約，把歐元區建設成一個財政聯盟，克服經濟和貨幣聯盟存在的結構性缺陷。

　　面對當前的危機，默克爾承認，歐洲主權債務危機無法一夜之間全部得到解決，這一進程將持續數年。目前的危機“如果不是歐洲統一歷史上，也是引入歐元以來最嚴重的一場危機”。但歐盟現在正處於改革之路上，這一改革在危機爆發前是不可想象的。“我們不僅僅談論財政聯盟，我們開始著手實現它。”

　　默克爾強調，歐盟在經濟和貨幣聯盟方面存在結構性缺陷，這一聯盟的基礎必須得到持續加強，而目前存在徹底消除結構性缺陷的機會。

　　德國提出的具體措施包括：必須確立牢固的穩定準則，確立一個“新的債務限額”，並且使這一具有法律約束力的上限不允許存在任何政治上討價還價的餘地；通過歐盟委員會嚴格控制各成員國財政紀律的遵守情況；一旦成員國違反穩定準則，制裁自動生效，歐盟委員會有權干預該成員國財政預算；在歐洲法院可以對赤字違規國行使訴訟權。此外，為創造就業，還需要實行結構改革，以實現更多增長，而不是依靠舉債模式。

　　為了緩解歐元區不少國家對讓渡更多主權的擔憂，默克爾強調，可信賴的干預權與國家財政預算權要區別開來。將來不會有歐盟機構為各成員國預算做主，各國的預算主權仍然不受影響，但重要的是歐盟應該有權在財政紀律被違反的時候進行干預。

　　默克爾説，１２月９日歐盟布魯塞爾峰會的目標應該是加強經濟和貨幣聯盟。各方越來越認識到，歐元區有必要形成一個財政聯盟。財政聯盟是危機的根本解決辦法。財政聯盟首要之意是，歐元區國家為克服危機在財政政策上緊密合作。

　　默克爾説，為保證上述措施得到落實，有必要修改歐盟條約，除此別無他途。她還説，應該避免歐盟範圍內歐元區國家和非歐元區國家之間産生分裂，非歐元區國家應該也可加入進來，自願接受財政政策約束。

　　默克爾再次明確反對引入歐元債券。她表示，歐洲央行的任務是確保貨幣價值穩定，“歐洲央行的任務與美聯儲或者英格蘭銀行不同”。

　　德國《明鏡週刊》報道説，默克爾堅持央行獨立性，反對大規模購買重債國國債，並不意味著她不接受歐洲央行在形勢危急情況下短期內繼續購買國債。在發行歐元區共同債券上，歐元區國家可能試圖通過同意修改歐盟條約，作為回報要求德國做出妥協。儘管默克爾曾表示不會做此交易，但她並不排除中期或者長期引入歐元債券的可能性。德國官員曾表示，如果德國有關財政紀律和財政控制的要求通過條約落到實處，歐元債券有商量的餘地。

　　在應對債務危機的緊要關口，默克爾５日將與法國總統薩科齊在巴黎會晤，共同提出有關修改歐盟條約、加強經濟和貨幣聯盟的方案，方案將拿到歐盟峰會上討論。如果修約在歐盟峰會上阻力太大，歐元區內部可能制定強化財政紀律的新條約，波蘭等非歐元區國家也可以加入這樣一個所謂“自願聯盟”。