羊城晚報訊 記者陸志霖報道：央視“天價藥”調查播出後引起軒然大波。作為制定藥價的主管部門，國家發改委頻頻出臺政策管理藥價。繼日前突然在其官網上挂出“國家發展改革委關於印發《藥品出廠價格調查辦法（試行）》的通知”後，昨日，發改委又突然出臺《藥品差比價規則》，表示要進一步規範藥品價格行為。

　　■ 七年試行收效甚微

　　國家發改委表示，近年來，藥品劑型、規格、包裝材料和形式不斷翻新，一些企業通過改換劑型、規格或包裝等逃避價格監管變相漲價，加重了社會醫藥費用負擔。針對這些問題，發改委提出了“按照藥品通用名稱，選擇有代表性的劑型規格制定最高零售價格，其他劑型規格以代表品為基礎，按照合理的差價比價關係核定價格”的管理方法，即“藥品差比價規則”。

　　《規則》明確規定，相同有效成分的藥品，不得以名稱不同、包裝材料不同等為由，制定不同價格，防止企業通過變換名稱變相漲價。

　　事實上，雖然國家先後十多次調低藥價，但由於降價都是指定劑型和規格的藥品，企業只要改變一下劑型、包裝就能“研發”出另外一種“新藥”，規避降價，順便還能提個價。因此，為防止藥品“變臉風”，早在2005年初，國家發改委就制定了《藥品差比價規則（試行）》，並要求在2005年3月底以前開始執行。但規則試行7年以來，並未收到明顯成果。

　　■ 業界對“規則”仍不看好

　　時隔7年，發改委再出臺《藥品差比價規則》，有業內人士認為，“這是發改委對藥品定價和不同劑型藥品之間加以規範的訊號”。但效果如何，仍有人認為，“作用不大”。

　　廣州某藥企負責人頗有疑問地對羊城晚報記者説，現在藥品的劑型、包裝和規格眾多，價格部門是否參照表格運算一番就能實現對藥價的有效監管呢？“計算劑型差比價比制定規格差比價要複雜得多，因為不同的劑型會涉及不同的生産工藝，其技術含量和成本都難以評估。以中成藥為例，其製作過程和工藝都十分複雜，口服液和顆粒劑的成本就有很大的差異。

　　不過，也有業內人士認為，藥品差比價規則針對的主要是仿製藥，誰能第一家仿製出來，誰就能成為定價上的“代表品”，其他後出來的藥品就只能參照第一家。“這或許能鼓勵藥企積極開發首仿製藥，但也僅針對仿製藥而已，對專利藥不會有影響。更重要的是，目前藥價虛高的問題不是藥品差比價能解決的”。