12月1日，在第九屆中小企業融資論壇上，新上任的證監會主席郭樹清首次就資本市場發表公開演講。他表示，我國資本市場存在明顯缺點和不足，下一步證監會將從六個方面推進資本市場的改革創新和健康發展。但郭樹清對近期市場關注的國際板只字未提。

　　“儘管國內外許多權威研究機構一致認為，中國的股票市場蘊藏著罕見的增長潛力，但是低收入人群和以退休金為生的人群就可能不太適宜參與其中，應當建議他們更多考慮風險較低的投資和儲蓄工具。”郭樹清表示。

　　他還強調，防控和打擊內幕交易仍然是市場監管工作的一項重點。“中國證監會對內幕交易和證券期貨犯罪始終堅持零容忍的態度，發現一起堅決查處一起。”他説。

　　在這場名為《深化證券期貨市場改革 促進實體經濟科學發展》的講話中，郭樹清提出了六方面的措施：一是加快多層次資本市場體系建設，為不同規模、不同類型、不同成長階段的企業提供差異化的金融服務；二是積極發展多樣化的投融資工具，逐步建立以市場為主導的品種創新機制，豐富市場投融資産品體系，更好地服務於中小企業和創新創業活動；三是大力培育多元化的投資者群體，加強對多層次市場各類産品的風險揭示和歸類，落實與之相匹配的投資者適當性制度，確保將合適的産品賣給合適的投資人；四是切實加強資本市場誠信建設，升級和完善資本市場誠信檔案數據庫，豐富誠信監管和約束手段；五是對內幕交易和證券期貨犯罪堅持零容忍的態度，嚴懲操縱市場、欺詐上市、利益輸送、虛假披露等違法違規行為；六是時刻警惕和防範區域性、系統性風險。

　　南方基金首席策略分析師楊德龍對《經濟參考報(微博)》記者表示，郭樹清在銀行系統有比較長的工作經歷，而銀行系統比較強調風險控制，從這次講話的內容來看，郭樹清對中國股市蘊藏的風險有著清醒地認識。楊德龍認為，對於大多數普通投資者來説，在股票上賺錢確實很難。而證監會最近出臺的一些“新政”，涉及退市制度等，都是要求對上市公司的質量進行嚴格把關，也體現出了風險防範的意味。

　　武漢科技大學金融證券研究所所長董登新(博客,微博)表示，由於長期依賴銀行儲蓄，中國的投資者在很大程度上缺乏理財能力，尤其是中低收入者。而中國的股市仍然不是十分規範，是一個高風險的市場，其投機性更強，中低收入者甚至是低保戶沒有承受股市高風險的能力。

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