國務院國資委30日公佈《關於做好2011年度中央企業財務決算管理及報表編制工作的通知》，要求各中央企業摸清家底，並特別強調要加強境外資産監管，做好境外決算編制工作。　

　　在此之前，國資委于6月份發佈了《中央企業境外國有資産監督管理暫行辦法》和《中央企業境外國有産權管理暫行辦法》，以進一步建立健全境外國有資産監管制度規範，切實加強中央企業境外國有資産和産權監管，維護境外國有資産權益。

　　此次國資委公佈的《通知》要求各中央企業要全面開展戶數清理，對所屬各級子企業(包括各類獨立核算的分支機構、事業單位、金融企業、境外企業和基建項目)戶數、管理級次、股東結構、經營狀況等情況進行清理核實，合理界定合併範圍；認真做好資産負債清查，足額計提資産減值準備；加強對特殊資産和業務的管理。

　　對於境外資産監管和決算編制，《通知》特別要求各中央企業要全面清理境外子企業戶數、管理級次、股權結構、經營及財務狀況，理清産權關係，界定管理責任，認真梳理外派人員、員工薪酬、資金管理、銀行賬戶等基本情況，夯實境外決算管理基礎；將境外子企業全部納入決算報表填報範圍，並按照境內會計準則、會計年度和集團母公司會計政策進行調整，規範編制決算報表；加強境外子企業財務決算的審計管理，原則上所有境外子企業財務決算均應實施仲介機構審計，特殊情況由內審機構審計的，須經國資委備案同意；規範建立境外子企業財務決算數據庫，準確分離純境外數據庫，確保全面、完整、真實、準確反映境外財務狀況、經營成果和國有資本保值增值情況。

　　《通知》還要求各中央企業于11月30日前將財務決算合併範圍、會計政策和會計估計變更、重大資産損失、以前年度問題整改、決算審計安排等財務決算事項報國資委備案。

　　根據《通知》，國資委還決定自2011年度開始，全面推行財務決算全級次報送工作。所有中央企業應將集團所屬各級子企業全部納入財務決算報送範圍，除BVI、殼公司等特殊子企業外，均應分戶編報財務決算報表；少數中央企業因投資鏈條長、股權結構複雜、地域分佈廣、信息化基礎薄弱，全級次編報整套報表存在困難的，經備案同意後，三級以下非重要子企業可報送主要指標簡表。

　　《通知》還提出，各中央企業要以全級次編報財務決算為契機，全面摸清基層企業經營情況和股東結構，梳理財務資産管理流程和權限，加強基層企業財務狀況監測分析，定期組織開展基層企業財務檢查，加大對資金、投融資、擔保、利潤分配、對外捐贈等重大事項的管控力度，抓好有關問題的整改落實，不斷提升經營管理水平。