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就當前全國財政收入大幅增加一事,國務院發展研究中心研究員吳敬璉11月28日評價稱,中國今年前10月全國財政收入接近9.09萬億元,超過去年全年總和,“是一個極不正常的現象”,但這一不正常現象的背後卻有著制度矛盾,因此“財稅改革的頂層設計要放在優先地位”。
據第一財經日報消息,他説,“1994年改革以來我們的財政收入增長一般超過GDP增長的一倍,這還算情有可原,因過去財政收入佔GDP的比重太低。但去年增長了31%,今年大概接近30%,這顯然是不正常的。”
他説,一個需要討論的問題是,現在談到收入分配改革都著重講“再分配”,也就是“切蛋糕”,但切蛋糕的結果就必然是公共支出的增加。
吳敬璉解釋道,去年財政收入增長之所以這麼高,是因為前年很多支出用在保民生、保增長方面,所以前年的下半年就不得不開始財稅大躍進。所以這其中就有一個矛盾——如果要增加勞動者的消費,要縮小收入差別,但主要是靠政府來做的話,就必然造成一個情況,就是財政規模繼續增長。而這種矛盾“恐怕要全套的改革才能解決,一項措施是解決不了的”。因此,財稅改革的頂層設計要放在優先地位。
此外,他此前曾表示,在過去幾年中把分配改革的注意力過分集中于發揮政府的再分配功能,而沒有能夠從初次分配著手,堵塞中國收入分配差距過大的源頭。當前,中國收入分配的基礎在於目前這種政府主導、投資驅動的經濟增長模式。在這種增長模式下,資本所有者和土地所有者的收入也必然增長得最快,而包括專業勞動者在內的勞動者的收入佔比則相對下降。針對這種情況,為了縮小收入分配差距,必須改變經濟增長模式,從資源投入支撐的增長,轉變為技術進步和效率提高支撐的增長。只有這樣,才能達到“提高勞動報酬在國民收入初次分配中的比重”和“擴大中等收入者的比重,提高低收入者收入水平”的目標。