23日，國務院法制辦公室官網上挂出“商務部關於《單用途商業預付卡管理辦法（徵求意見稿）》徵求意見的通知”。這繼今年5月底七部門頒布《關於規範商業預付卡管理的意見》後，首次對單用途商業預付卡的管理作進一步細化。

　　辦法：1萬以上要實名登記

　　《管理辦法》規定，對購買（充值）記名卡和一次性購買（充值）1萬元（含）以上不記名卡的單位或個人，發卡企業應進行實名登記，包括購卡人購買單用途商業預付卡的時間、地點、卡號、金額等信息，相關信息需保存5年以上。對單位一次性購卡（充值）金額達5000元（含）以上或個人一次性購卡（充值）金額達5萬元（含）以上的，發卡企業應通過銀行轉賬方式，不得收取現金。

　　另外，單張記名卡資金限額為5000元（含），單張不記名卡資金限額為1000元（含）。

　　記名卡可挂失，不設有效期；不記名卡不能挂失，有效期不得少於3年。對超過有效期尚有資金餘額的單用途商業預付卡，發卡企業應提供激活、換卡服務；對持卡人不能正常使用的單用途商業預付卡，發卡企業應換發新卡。

　　現狀：商家並未都嚴格執行

　　今年5月份，國務院辦公廳就曾轉發中國人民銀行、監察部、財政部、商務部、稅務總局、工商總局、預防腐敗局《關於規範商業預付卡管理的意見》的通知，要將購物卡納入管理。

　　但記者調查發現，商家執行起來各有各的應對辦法。在廣州環市路某商場負一樓客服中心，記者見到，有專門的服務人員給排隊的消費者發放表格，要填寫單位名稱、個人姓名、電話、購買金額。但對於“個人購買超過一萬元的需要帶身份證登記”一項，則不強制執行。

　　有不少商家認為，現在雖然有規定，但是實施細則還沒有下來，因此登記、不登記和以前差不多，反正購物卡是不記姓名的。

　　質疑：實名制也有漏洞可鑽

　　雖然要求對購買（充值）記名卡和一次性購買（充值）1萬元（含）以上不記名卡的單位或個人，須進行實名登記，但有業內人士認為，《管理辦法》也有漏洞可鑽，購卡人或單位只需把須“實名制”的大額購買，轉化為多次不用實名制的單張購買，那麼就可只進行簡單的登記，這樣“實名制”就起不了作用。

　　而對於“單位一次性購卡金額達5000元（含）以上或個人一次性購卡金額達5萬元（含）以上的，需通過銀行轉賬方式購買”這一規定，有銀行人士認為，如果客戶用低於所規定的金額進行多次支付，也可以達到規避的目的。

　　名詞解釋

　　單用途商業預付卡

　　是指商業企業以預收款形式發行的，在本企業（集團）或同一品牌連鎖企業兌付商品和服務的信用憑證，包括以磁條卡、芯片卡、紙券等為載體的實體卡，以及以密碼、串碼、圖形、生物特徵信息等為載體的虛擬卡，不包括用於一次性兌付200元以下指定商品或服務的預付卡。（記者陸志霖）