浙江鄞州銀行等5家小型農村合作銀行下調存準率的消息將連日來貨幣政策微調的信號推向了高潮。

　　央行：農信社存準率恢復正常不能理解為下調

　　昨日有報道稱，浙江省鄞州銀行等5家小型農村合作銀行獲准定向下調存款準備金率，由16.5%下調至16%，自11月25日起生效。

　　調準預期升溫

　　昨日，《國際金融報》記者向浙江、江蘇多家銀行求證，江蘇如皋農信社授信部總經理展愛雲、長江商業銀行董事長朱惠健、某國有銀行浙江溫州支行行長的回答均諱莫如深，表示“不清楚”或“未接到此類通知”。

　　央行從運用公開市場操作工具釋放流動性，到傳聞中的農村合作銀行下調存準率，政策微調似乎正在層層加碼。

　　不過，興業銀行首席經濟學家魯政委認為，農村合作銀行下調存準率“是央行通過調整動態差別準備金率參數實現的下調，符合預期，年內全面下調存款準備金率的可能性較小”。

　　所謂差別準備金率制度，是指對金融機構適用的存款準備金率與其資本充足率、資産質量狀況等指標挂鉤。實行差別存款準備金率制度可以制約資本充足率不足且資産質量不高的金融機構的貸款擴張。

　　在南京大學商學院宋頌興教授看來，在物價仍高而信貸資金趨緊的情況下，差別下調存準率是靈活並具有針對性的手段，那些為小微企業、公共保障以及“三農”等薄弱環節信貸服務的一些中小銀行的存準率可以適當調降。

　　央行副行長胡曉煉日前也透露出差別化下調存準率的信號，表示要在宏觀審慎政策框架內，根據各金融機構資本充足率、經營穩健性狀況以及執行國家信貸政策情況，對實施近一年的差別存款準備金率有關調控參數進行適當調整。

　　“本次拿浙江農村合作銀行試驗，也有試探市場的意思在裏面，為銀行逐步放鬆貨幣政策做準備。在當前國內外複雜的形勢下，差別化下調存款準備金率在前期運用還是比較利好的，然而這畢竟不是個正常的市場行為，從長遠看是不利的。在歐美債危機的衝擊下，目前保增長已成為大部分國家的共識。若中國外圍環境繼續惡化，就有全面調整貨幣政策的需要。”宋頌興對《國際金融報》記者表示。

　　僅是恢復正常

　　面對市場猜測四起，中國人民銀行已出面解釋。據中國經濟網23日消息，中國人民銀行杭州中心支行表示，浙江省6家農村合作銀行將恢復執行正常的存款準備金率水平，這一舉措不能理解為下調其存款準備金率。

　　人民銀行解釋稱，近年來，人民銀行對農村合作銀行實施有區別的存款準備金率政策，每年11月對農村合作銀行當年前三季度的信貸情況進行評估，對支農信貸投放力度不能達到一定標準的農村合作銀行執行比正常水平高0.5個百分點的存款準備金率。2010年11月25日起，經評估對全國20多家農村合作銀行（其中浙江省6家）執行有區別的存款準備金率（現為16.5%），期限一年。今年11月到期後，人民銀行對其恢復執行正常的存款準備金率水平（16%）。

　　人民銀行相關負責人表示，人民銀行將繼續貫徹實施穩健的貨幣政策，綜合運用多種貨幣政策工具，促進貨幣信貸總量合理增長，引導金融機構加大對“三農”、小微企業等經濟社會薄弱環節的信貸支持。