“萬元卡”需實名登記 專家稱政策仍有空可鑽

　　繼此前要求萬元以上單用途商業預付卡實名制之後，政府部門再度收緊監管。商務部昨日發佈的《單用途商業預付卡管理辦法（徵求意見稿）》（以下簡稱《徵求意見稿》）中明確規定，單用途商業預付卡不得用於或變相用於套現。不過業內專家認為，由於在實際操作中存在很多套現方式，規定仍有被“鑽空子”的空間。

　　單用途商業預付卡是指商業企業以預收款形式發行的，可以在本企業（集團）或同一品牌連鎖企業兌付商品和服務。

　　《徵求意見稿》規定，對購買（充值）記名卡和一次性購買（充值）1萬元（含）以上不記名卡的單位或個人，應進行實名登記。此外，徵求意見稿還明確規定，單用途商業預付卡不得用於或變相用於提取現金，不得具備除兌付商品、服務以及充值以外的功能。同時，發卡企業不得協助持卡人以贖回等任何形式套現。

　　“預付卡的發行、管理涉及到多個環節和部門，管理難度可想而知。”商務部研究院消費經濟部副主任趙萍表示：“在實際操作過程中，不排除一些持有較大金額預付卡的持卡單位或個人用低於原價的價格將卡退還發卡企業。由於仍有利潤空間，發卡方可能存在違規幫助持卡人套現的情況。對於這種協助持卡人以贖回等形式套現的企業，僅給予最多3萬元的罰款對於發卡企業來説震懾力還不夠。另外，通過賣給黃牛來套現的方式更是無從管起。”

　　此前，北京部分商場曾被曝出商場內部人員向黃牛“打折回購”預付卡，在套現的同時賺取差價。專家認為，這已經屬於商務部認定的“變相提取現金”範疇。昨日，多名商場高管均表示，商場從未對預付卡進行“打折回購”，但部分持卡人仍然可以通過黃牛進行套現。

　　商務部今年初的調查數據顯示，中國商業預付卡銷售規模超過萬億元。某百貨店高層表示，北京不少年銷售額超過20億的商場，每年都會發行5億元以上的單用途預付卡。巨大的市場規模養活了大量黃牛。

　　在西城區某商場門口，一名黃牛告訴記者，商超發行的購物卡收購價格在8.5折-9.3折之間，以折扣價收購後，黃牛還可以利用商場折扣二次賺取差價，比第三方預付卡“油水”更大。

　　為了防止黃牛倒卡套現，不少商場已經開始思考應對之策。今年6月，翠微大廈曾對某“黃牛”手中的55.5萬元購物卡進行了凍結。北京莊勝崇光百貨總經理鄭瑋慶接受記者採訪時表示，今後該商場會簡化促銷形式，減少“黃牛黨”的倒手機會。

　　另外值得一提的是，由於預付卡屬於先付錢後消費，此前有人質疑發卡公司對預收資金管理不完善，可能導致資金被挪用。徵求意見稿中對此做出了專門的規定：“發卡企業應對預收資金進行嚴格管理，預收資金只能用於發卡企業主營業務，不得用於不動産、股權、證券等投資以及借貸。 重點發卡企業應選擇一家商業銀行開立一個專用賬戶，存放、管理預收資金。”對此，業內專家認為，專用賬戶的設立避免了經營賬目和日常賬目的混淆，有利於保證資金使用透明。（記者 張慧敏 崇曉萌）