實行階梯累計計價

　　近日，接近國家發改委人士向媒體透露，國家相關部門已經確定將在民用領域，實行階梯電價與階梯氣價改革。

　　這意味著，居民階梯電價徵求意見一年之後，即將付諸實踐；而階梯氣價也將在地方試點基礎上，推向全國。居民用電（氣）將實行“階梯累進計價”，對用戶消費的電（氣）量分段定價，資源價格隨使用量增加逐級遞增。

　　不過，這一改革仍是行政調控，政府仍未從資源産品定價領域退出。“能源領域改革，最迫切的是能源價格形成機制改革。目前，電力、油氣産業仍然缺少靈活的、基於市場的定價機制。”上述人士稱。

　　2010年10月，國家發改委曾公佈《階梯電價改革方案（徵求意見稿）》，就電量檔次劃分提供了兩個選擇方案，每月超過基本用電量後，每度電提價不低於0.20元。不過，在通脹壓力下，居民階梯電價方案一直擱置。目前，在通脹壓力有所下降的背景下，全面調價方案再度提上日程。

　　中電聯電力行業人士評價稱，“階梯電價屬於計劃經濟票證管理模式，本意是‘劫富濟貧’，用電量高者支付高費用。但是並不宜於國內電力結構調整，以及緩解電力峰谷差矛盾。”中國電科院副總工程師蔡國雄也提出建議，認為應當將階梯電價與分時電價結合使用。

　　與階梯電價類似，階梯氣價是指居民每年或每月超過天然氣基本消費量後，執行高氣價。上述接近國家發改委人士解釋，“目前國內氣價偏低，油氣的比價關係不合理。隨著進口氣比例的提高，倒逼天然氣價格上漲。”燃氣行業協會人士也表示，目前，國內CPI有所回落，是理順上下游天然氣價格的時機。國家發改委原則上允許居民用氣價格調整，但需要履行聽證等相關程序。地方燃氣企業正擇機上調氣價。階梯氣價是理順天然氣價格的方案之一。

　　在價格改革的同時，能源管理體制亦應同步調整。例如，電價改革應與電力體制改革同步。但是，我國電力體制改革9年前啟動，廠網分開後，並未建立競價上網的市場機制，改革仍停滯半途。