為了東亞的和平與繁榮

　　——溫家寶總理出席東亞領導人系列會議述評

　　新華網印度尼西亞巴厘島11月20日電（記者趙承馮堅郝亞琳人民日報記者呂鴻）11月17日至19日，溫家寶總理在巴厘島出席第十四次中國－東盟領導人會議暨中國－東盟建立對話關係二十週年紀念峰會、第十四次東盟與中日韓領導人會議、中日韓領導人會晤及第六屆東亞峰會。

　　溫家寶就促進東亞國家的團結、發展、合作發表多個重要講話，提出多項主張和倡議，並同與會其他國家領導人廣泛接觸，深入交流。

　　東亞領導人系列會議的成功舉行，進一步鞏固了中國與東盟的傳統友好關係，為東亞共同發展和繁榮注入了新的動力和希望。

　　凝聚多項重要共識

　　當前，國際金融危機進入第四個年頭，歐債危機仍在演變，前景不明。東亞的實力在增強，在世界格局中的地位上升，但也面臨著外部嚴峻環境的挑戰。會前，圍繞東亞合作和南海問題出現了不同的聲音，人們對東亞合作的未來方向和前景不無擔憂。

　　在溫家寶和與會各方領導人的共同努力下，東亞領導人系列會議凝聚了多項重要共識：突出“團結、發展、合作”主題；堅持東亞合作框架和機制；不斷拓展合作領域，促進經濟平穩較快增長。這為會議取得成功奠定了良好基礎。

　　11月17日晨，溫家寶總理乘專機赴巴厘島出席會議。起飛後不久，溫家寶就來到後艙向隨行記者介紹情況。這是他多年的慣例。溫家寶説，這次出席東亞領導人系列會議並不輕鬆，但合作與發展符合東亞國家和人民的利益，是大勢所趨，我相信會議一定能開好。

　　印度尼西亞是東盟輪值主席國。下午5時許，溫家寶一抵達巴厘島就與印尼總統蘇西洛舉行會談。

　　會談一開始，溫家寶就指出，在當前複雜嚴峻的國際政治經濟形勢下，這次東亞領導人系列會議要突出“團結、發展、合作”的主題，增強凝聚力和發展動力，調動一切積極因素，排除干擾，沿著既定方向和目標加速前進。

　　溫家寶的話得到了東道主的積極回應。蘇西洛説：“東亞峰會各成員國要齊心協力，確保峰會沿著正確的方向繼續前進。”

　　此次東亞領導人系列會議參與的國家已經擴展到包括俄美在內的18個國家。在會議上，溫家寶強調，中國堅持由東盟主導東亞合作進程，以10＋1為基礎，10＋3為主體，東亞峰會為重要補充，推進東亞合作。

　　會議期間，各個國家領導人圍繞合作與發展提出了許多建議，表達了共同推進東亞發展的強烈意願。因為和平與發展是時代的主旋律、是人心所向，更是不可阻擋的時代洪流。

　　近一時期，曾有一些國家擔心南海問題會成為東亞領導人系列會議關注的焦點。但會前多數東盟國家認識到這一問題的複雜性、敏感性，表示要避免在會上討論具體的政治和安全問題。

　　在19日舉行的第六屆東亞峰會上，有的國家提到南海問題並講到中國。溫家寶作出回應。他説，關於南海問題，東亞峰會不是討論這一問題的合適場合。我本來不想説這個問題，但一些國家領導人點到中國，來而不往非禮也，我願重申一下中方的立場。

　　他指出，中國在南海問題上的立場是一貫的、明確的。南海爭議應由直接有關的主權國家通過友好協商和談判予以解決。2002年，中國與東盟國家簽署了《南海各方行為宣言》，確定推動務實合作，併為最終達成“南海行為準則”而努力。這是東盟國家與中國的共同意願。他還特別強調，東亞和東南亞經濟的發展，從一個側面印證了南海的航行自由和安全沒有因為南海爭議受到任何影響。

　　他説，在當前形勢下，東亞峰會繼續堅持領導人引領的戰略論壇性質，堅持“團結、發展、合作”的主題，尤為必要，不能偏離這個方向。

　　會議通過了《東亞峰會互惠關係原則宣言》和《東亞峰會關於東盟互聯互通的宣言》兩個成果文件。與會領導人普遍認為，東亞峰會應繼續在金融、能源、教育、公共衛生、災害管理等重點領域加強合作。

　　進一步拓展合作空間

　　東亞領導人系列會議上，與會各國提出的合作領域廣泛，涉及貿易、投資、基礎設施互聯互通、能源和糧食安全，以及文化、教育、醫療、救災等多個方面。比較集中的是互聯互通、能源和糧食安全。

　　溫家寶分別在10＋1、10＋3、中日韓領導人會晤以及東亞峰會上，提出了中國與東亞國家擴大和深化合作的措施。這些措施實實在在，特點是平等、互利、互助，促進發展，造福民眾。

　　在10＋1會議上，溫家寶提出了完善中國－東盟自貿區建設、深化金融領域合作、開拓海上務實合作等六條具體建議。他尤其強調，要把互聯互通等基礎設施建設放在突出位置。

　　溫家寶倡議，建立中國－東盟互聯互通合作委員會，力爭儘快實現中國與東盟有關國家陸路運輸通道互聯互通的目標。採取有力措施與東盟國家發展冷藏船、滾裝船以及集裝箱班輪直線，推進旅客和貨物運輸便利化。

　　為了支持基礎設施等建設項目，溫總理宣佈，中國政府在2009年承諾向東盟國家提供150億美元信貸的基礎上，再追加100億美元信貸，還將設立30億元人民幣的中國－東盟海上合作基金。

　　溫家寶的講話得到東盟國家領導人的積極響應。他們感謝中國對《東盟互聯互通總體規劃》的支持。泰國總理英拉等表示，東盟－中國關係進入第三個十年，必須採取向前看的態度，尤其要加快推動互聯互通建設。

　　溫家寶還特別提出，中日韓三國要發揮各自優勢，形成合力，更好地支持互聯互通建設。

　　互聯互通，是合作紐帶，將為東亞經濟一體化建設打下基礎，為東亞未來不斷發展壯大開闢更加廣闊的通途。

　　中方的建議還包括完善自貿區建設，互設金融分支機構；倡議明年為“中國－東盟科技合作年”；在中國舉辦首屆中國－東盟科技部長會議，設立中國－東盟傳統醫藥交流合作中心；中方設立10個面向東盟國家的職業培訓中心；中方願與東盟建立文化部長會議機制，並於明年舉行首次正式會議等。

　　會後，溫家寶還與東盟各國領導人一起為中國－東盟中心揭牌。該中心將發揮中國－東盟合作一站式服務平臺的作用。

　　在發表的中國－東盟領導人會議聯合聲明中，合作的內容包含了政治安全、經濟、社會文化、地區與區域等領域30多項。

　　今年，東盟國家和中日韓正式簽署了大米緊急儲備協定。溫家寶表示，中方願與各方一道落實這一協定，進一步提升東亞糧食安全水平。

　　19日上午，溫家寶出席了中日韓領導人會晤，與韓國總統李明博、日本首相野田佳彥就中日韓自貿區建設、投資協定談判、推動東北亞信息服務網絡建設、擴大人文交流等進行磋商。韓國總統李明博提議，2012年三國舉行教育部長會議。溫家寶表示贊同。

　　今年東亞地區災害較多，印尼、澳大利亞等國在峰會期間提出了加強救災快速反應等合作的建議，受到與會領導人的歡迎。

　　一些專家評論説，東亞領導人系列會議提出的合作措施更加務實，顯示了東亞合作向更寬領域拓展的新趨勢。

　　攜手應對國際金融危機

　　當前，國際金融危機深層次影響不斷顯現。妥善應對危機，促進東亞經濟持續較快增長，是系列會議集中討論的議題。

　　在第十四次中國－東盟領導人會議暨中國－東盟建立對話關係二十週年紀念峰會上，溫家寶表示，中方將繼續向東盟國家派遣貿易投資促進團，在廣西南寧設立東盟産品展示中心，擴大對東盟國家投資，加大轉讓先進適用技術力度等。

　　今年中國和東盟貿易額有望突破3500億美元。與會領導人認為，到2015年，中國與東盟的貿易額將達到或超過5000億美元。

　　另外，溫家寶還提出，要發揮“中國－東盟銀聯體”作用，為雙方企業提供多樣化金融服務；雙方要共同推動完善清邁倡議多邊化等區域貨幣互換機制，全面提升東亞金融危機救助水平。

　　18日下午，第十四屆東盟與中日韓領導人會議舉行。溫家寶就有效防範金融危機提出建議。他説，下一階段要著力提高清邁倡議多邊化協議有效性，在危機救助功能基礎上拓展防範功能；增強10＋3宏觀經濟研究辦公室的經濟監測能力；縮短區域內貿易時間，降低貿易成本。

　　東亞峰會召開前，溫家寶會見了美國總統奧巴馬。溫家寶説，中美之間的貿易不平衡主要是結構性問題，解決這個問題，必須在深化雙方經貿合作上下功夫。他建議，中方擴大自美商品進口，鼓勵企業到美投資，深化雙方在高端製造業、新能源産業、醫藥衛生事業、節能環保産業、高新技術和基礎設施建設等方面合作。美方應在放寬對華高技術産品出口限制、中國企業赴美投資準入等方面儘快採取實際行動。奧巴馬表示，美中關係無論是對兩國，還是對世界都是最重要的雙邊關係之一，雙方應該繼續以合作和相互諒解的精神，推進解決經貿等領域的分歧。

　　在東亞領導人系列會議上，溫家寶指出，要繼續把應對國際金融危機作為當務之急。各國應根據本國情況實施適當的財政政策和貨幣政策，提振市場信心，努力促進經濟健康穩定增長。同時，加強宏觀經濟政策協調和金融合作，維護區域金融穩定。他還提出了進一步擴大市場開放、鼓勵擴大投資等意見。

　　與會的其他國家領導人也提出了應對危機的意見和建議。

　　這些交流和磋商，將為東亞國家繼續克服國際金融危機影響，促進經濟平穩較快增長髮揮重要作用。