據“中國廣播網”報道，重慶市環保局日前公佈今年9-10月行政處罰公示，重慶江合煤化集團公司因污染從6月1日至8月31日，被累計罰款1840萬元，創下當地環保罰款最高紀錄。

　　1840萬元的污染鉅額罰款，看起來是環保執法的權威和力度，但是否能真正執行到位，公眾不免要打上大大的問號。如果開出的鉅額罰款而最終導致執行流産，那麼有損的不僅僅是法律的威懾力，還是環保執法的公信力。

　　反觀眾多的環保案例，企業超標偷排污染物，是根本不考慮後果的。與其污染成事實，對環境的破壞已産生影響，不如在事前加大監管力度，使其污染的動機難以得逞。

　　從某種意義上講，即使企業有排污的行為，但環保違法的行為發生後，再用鉅額罰款甚至刑罰的形式來處置，這種事後執法豈能彌補違法行為對環境的“傷害”？也可以説，污染買單的額度越高、刑罰的級別越重，在一定程度上也預示著企業污染對環境的危害越大。而將執法的落腳點放在事後的監督處罰上，確實是個“高風險”的執法。這種“亡羊補牢”式的執法，只會徒增執法的難度。

　　因而，作為環保執法部門，日常監管很重要。從眾多的環境污染事件處理來看，企業污染行為的發生，在很大程度上是執法部門沒有切實履行職責的結果，也就是職能監管存在不作為。

　　筆者以為，環保執法應改變策略、積極作為，把執法前移到事前，把好“入門”關。要切實提高環評的“門檻”，其中執法常態化最為關鍵，不給企業一絲違法的機會，著力提升監控企業排污的技術含量。與此同時，要進一步為企業提高環保服務，增強企業的環保意識，把企業的違法意圖消滅在萌芽狀態。這才是當下環保部門提高執法水平所應思考與實踐的。

　　環保執法部門多一點責任心與使命感，多一點科學執法的理念，那麼民眾和社會就會少一些對環保的擔憂與焦慮。因此，鉅額污染罰單並非環保執法的勝利。（鄭文）