國際貨幣基金組織(IMF)在14日公佈的對中國金融部門進行的首次正式評估中指出，中國的金融體系總體穩健，但脆弱性在逐漸增加。中國需要進一步推動改革，以支持金融穩定，並促進強勁和平衡的經濟增長。中國人民銀行昨日回應表示，該評估報告在信貸及利率等方面對中國的評價並不夠客觀。

　　IMF在報告中指出，中國金融體系總體穩健，但脆弱性在逐漸增加，需要進一步推動改革。

　　報告：中國需防範金融風險

　　該報告指出，中國金融部門近期面臨幾大風險：快速的信貸擴張導致貸款質量惡化；影子銀行和表外活動導致銀行脫媒現象加劇；房價下跌；全球經濟形勢不明朗。

　　儘管認為中國金融系統有些地方比較脆弱，不過IMF在這份報告中表示，在對中國最大的17家商業銀行開展的壓力測試表明，多數銀行似乎有能力抵禦“單獨出現的衝擊”，這些衝擊包括：資産質量大幅惡化(包括房地産市場的調整)、收益率曲線的移動及匯率的變化。但報告警告説，如果幾個風險同時發生，銀行體系可能受到“嚴重影響”。

　　對於中國如何提升金融體系，報告給出了29條建議，包括允許國有銀行根據商業風險而非政府政策來做出貸款決定。另外，也敦促使用以市場為基礎的工具，例如利率，而非行政手段來控制信貸。

　　報告建議中國繼續推進金融改革，加強金融監管，完善金融穩定框架，加快金融體系市場化進程，協調宏觀經濟和金融政策以擴大金融服務覆蓋面，進一步完善金融基礎設施。

　　央行：某些問題需結合我國實際

　　針對該份報告，央行認為，總體來看，報告對我國金融體系的評價是客觀、積極、正面的，對我國金融體系未來改革建議是富有建設性的。但在某些問題上，還存在不夠全面、不夠客觀的觀點，所提出的某些改革措施的具體時間框架和優先順序等建議尚需結合我國實際深入研究。

　　央行指出，隨著主要大型國有金融機構股份制改革的完成，政府對金融體系的影響已從直接手段轉為通過金融機構法人治理結構發揮作用。在信貸調控方面，央行早在1998年就取消了對商業銀行的信貸規模管理，轉而通過公開市場操作、存款準備金率、利率等市場化的間接調控手段引導商業銀行合理投放信貸。利率、匯率改革也已取得重大進展，目前市場機制已在利率、匯率形成中發揮著基礎性作用。在明確改革方向的同時，具體推進改革步驟時應根據我國實際情況保持靈活性。

　　專家：報告仍有借鑒意義

　　對外經濟貿易大學金融學院兼職教授趙慶明對於報告提出的基礎設施建設等相關建議表示認同。他表示，中國長期的融資機制仍然沒有建立起來，地方的金融基礎設施也沒有建立起來，所以現在看起來風險集中。而如果將來建立起一個長效的融資機制來代替現階段的只能通過貸款拿錢的模式，風險也會隨之減小。而由於我國銀行業、保險業等金融行業仍然較為傳統，所以風險也就相對簡單。

　　■新聞鏈結

　　“金融部門評估規劃”成果報告，是國際貨幣基金組織與世界銀行于1999年5月聯合推出的項目，目的在於為加強對金融脆弱性的評估與監測，減少金融危機發生的可能性，推動金融改革和發展。