11月8日，衛生部發佈《母乳代用品管理辦法（徵求意見稿）》（下稱《意見稿》），禁止包括嬰兒奶粉在內的母乳代用品發佈廣告或減價促銷，並禁止在醫院內進行任何推銷宣傳。

　　儘管國家明文規定不準奶粉生産企業進行醫務營銷，但是生産企業違規營銷早已是公開秘密。多家企業指，一二線城市醫院為洋品牌奶粉所壟斷，醫院新生兒第一口奶多為洋品牌所把控，國産品牌無法擠入。經過多次整頓，醫務營銷漸漸從明轉暗，商業賄賂屢禁不止。

　　如果監管到位，盤踞在一二線城市醫院的洋品牌奶粉，多年經營的醫務營銷優勢將隨之瓦解。

　　東方艾格乳業分析師陳連芳認為，“對國內企業是一個好機會”。

　　《意見稿》所稱母乳代用品，是指以6個月以內嬰兒為對象，通過市場銷售或者以其他形式提供的，部分或者全部代替母乳的乳製品、飲料和其他食品。

　　另外，衛生部明確禁止母乳代用品生産企業、銷售企業設計、製作、代理、發佈或者變相發佈母乳代用品廣告。

　　新辦法出臺，國産嬰幼兒配方奶粉企業普遍持支持態度。一家國內品牌法務部負責人告訴記者，“外資品牌進行醫院營銷，壟斷了新生兒的 第一口奶 ，以後不得不吃他們的産品。”

　　除了禁止生産企業的違規行為，《意見稿》明確禁止醫療機構和醫務人員與嬰幼兒配方奶粉生産和銷售商的“合謀”。在利益的驅動下，一些醫院産科和醫務人員往往成為配方奶粉企業的代言人，助其營銷，並牟利。

　　陳連芳表示，醫務營銷中的一個關鍵點，“就是打點醫務系統人員，國産品牌沒有那麼大的資本競爭不過他們（外資品牌）的”。

　　《意見稿》同時也強調了對違規生産商、經銷商的違規處罰。違規發佈廣告或減價促銷或者在醫院內進行任何推銷宣傳的，衛生行政部門將“給予警告，責令限期改正，並處以一千元以上三萬元以下的罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任”。這同樣適用於醫務人員。

　　對違規企業和人員進行刑法制裁，以前的政策則未有規定，這將對企業，乃至醫務人員産生震懾。不過，對於如何“構成犯罪的” 沒有明確界定。

　　本報記者在長春一家三級醫院産科進行過調查，進入該醫院産科的只有三個外資品牌，奶粉外包裝上都標明“醫院專供”，國産品牌難以進入。

　　Euromonitor數據顯示，在國內奶粉市場，2010年美讚臣佔據11.7%，多美滋擁有9.8%，惠氏擁有7.4%，雅培佔有5.3%，雀巢2.3%。

　　不過對於《意見稿》修改後實施影響，外資品牌也有不同看法。惠氏奶粉對外宣傳負責人席慶表示，“其實倒不覺得對我們影響大，我們一直遵守《母乳代用品營銷管理辦法》，不進行一段（0-6個月）奶粉的宣傳推廣。我們支持衛生部對新辦法的落實實施”。

　　席慶表示，有一個誤解，國家並不是針對所有母乳代用品，主要是針對0-6個月階段奶粉，其他階段奶粉，不在限制之列。（來源：21世紀經濟報道）