據新華社北京11月9日電 （記者 趙曉輝 陶俊潔）近期，股票市場波動較大，各界對上市公司分紅、發行審核體制、股市擴容、資本市場誠信等問題爭議頗多。中國證監會負責人在9日召開的媒體通氣會上表示，為進一步督促上市公司提升對股東的回報，證監會將要求所有上市公司完善分紅政策及其決策機制，綜合分析企業經營發展實際、股東要求和意願、社會資金成本、外部融資環境等因素，科學決定公司分紅政策，增強紅利分配的透明度，不得隨意調整已確定的分紅政策。證監會將立即從首次公開發行股票開始，在公司招股説明書中細化回報規則、分紅政策和分紅計劃，並作為重大事項加以提示。

　　醞釀措施完善新股發行體制

　　當前，關於新股發行體制，市場各方的研討焦點之一是“註冊制”和“核準制”的區別。對此，證監會有關負責人表示，證監會在醞釀如何以提高信息披露質量為中心，完善首發管理辦法和上市公司再融資辦法，研究如何完善對仲介機構的監管，進一步明確仲介機構責任，健全責任追究機制。

　　另外，針對上市的行業越來越細分和新産業的出現，證監會在考慮逐步引入行業背景的審核力量。同時，也在研究擬上市公司是否需要安排自身的律師來獨立寫作和核查招股説明書的內容。

　　股市波動加大並非擴容結果

　　今年以來，A股市場波動加劇，但股市融資節奏沒有放緩。不少人認為，股市擴容導致了股價下跌。

　　對此，證監會有關負責人説，股權分置改革以來，宏觀經濟景氣度、上市公司質量以及國際市場狀況等因素已經成為影響市場運行的主導力量。今年，受歐債危機惡化和擴散、國際市場震蕩加劇以及上市公司業績增長預期等因素影響，滬深股市波動幅度有所加大，這是內外部複雜因素共同作用的結果，並非市場擴容的結果。

　　根據有關研究，相對於實體經濟規模來説，我國經濟體系的資金量總體比較寬裕。前三季度我國人民幣貸款為5．68萬億元，而企業在境內資本市場融資5580億元，佔比非常低。

　　嚴懲資本市場失信行為

　　近一段時間以來，A股市場上市公司造假、虛假披露等行為不時發生，嚴重擾亂了資本市場誠信建設，影響了投資者對股市的信心。

　　證監會有關負責人表示，證監會將積極參與政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，進一步強化政務信息公開，及時公佈監管立法、稽查執法、日常監管等信息，積極推進行政審核與許可流程的陽光作業，加大重要政策的主動溝通和釋疑解惑，提高監管開放度和透明度。

　　同時，這位負責人説，還將加快升級誠信檔案，完善誠信監管執法手段和信息披露制度，依法嚴懲欺詐發行、虛假披露、會計造假等失信行為，切實維護“公開、公平、公正”的市場秩序。