綜合本報和新華社消息 財政部11月9日公佈的最新數據顯示，今年前10個月累計，全國財政收入90851.68億元，比去年同期增加19951.86億元，增長28.1%。這也意味著，前10月，全國財政收入已超過去年全年8.3萬億元的總和，今年全年財政收入將創下歷史新高。

　　數據顯示，財政收入中的稅收收入79634.28億元，同比增長26.6%；非稅收入11217.4億元，同比增長40.1%，其中中央非稅收入2352.06億元，同比增長13.8%。

　　10月份，全國財政收入9188.34億元，同比增長16.9%。財政部表示，本月財政收入增幅比上月繼續有所回落，主要是受經濟增速趨緩、個人所得稅改革、房地産交易量增幅下降相關稅收減少以及非稅收入減少等因素影響。

　　財政部財政科學研究所副所長蘇明指出，今年以來，我國財政收入增幅較大，這其中原因很多，主導因素還是經濟的增長，前三季度我國GDP增長較快，GDP增長是按可比價格計算，財政收入是按現價進行計算，經濟增長會拉動財政的增長，而一般情況下財政收入增速會高於GDP增長。

　　“此外，從今年的情況看，國有企業發展較好，效益較好，上繳稅款無論是流轉稅還是所得稅對財政收入貢獻都比較顯著。並且今年國家鼓勵出口的同時，有意識擴大進口，這也帶動了關稅和進口環節的流轉稅隨之增長。”蘇明説。

　　“還有一個原因，就是目前國內的物價水平較高，前三季度居民消費價格上漲5.7%，工業生産者出廠價格上漲7%，我國的稅制主要以流轉稅為主，而流轉稅受物價影響較大，這將導致財政收入的增長。”蘇明還説。

　　近十年來，我國的財政收入增長較快，2002年全國財政收入為1.8萬億元，2003年突破2萬億元，2005年突破3萬億元，2007年突破5萬億元，2010年突破8萬億元。

　　蘇明説：“近十年來，財政收入增長較快，這是國力提高的表現，國家財力提高後才能有基礎進行經濟的轉型，還有一點值得注意，那就是2002年到2010年財政收入統計口徑也在不斷發生變化，更加規範，口徑變化導致統計結果的不同。”

　　的確，雖然目前我國財政收入總體規模已較大，但人均財政收入水平仍較低，據財政部介紹，目前，我國人均財政收入水平的世界排名處於百位之後。

　　對於如何優化財政的支出結構，北京大學財經法研究中心主任劉劍文説：“支出方面，要更加考慮到國家整個的産業導向，重點扶持高新技術産業，中小企業等，要更加重視民生，要考慮到社會最急需的方面。”

　　相關專家同時表示，目前在財政收入增長較快的背景下，結構性減稅仍有待進一步推進，對有些特定稅種要有增有減，例如針對中小企業的創新扶持行為要給予稅收優惠，對資源性産品的開發應增稅，同時增加直接稅比重，減少間接稅。

　　此外，在財政收入規模日漸增大的同時，監管問題越來越受到重視。劉劍文建議：“應該加強預算的編制，建立政府擬方案，人大監督，吸納各方意見的機制，進一步細化預算，公開透明預算，調整財政收支體系，不是以收定支，而是以支定收。”

　　文/本報記者 孫 勇

　　新華社記者 何雨欣 徐 蕊