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發改委11月9日證實,已對中國電信和中國聯通進行反壟斷調查,查明兩公司在互聯網接入市場上涉嫌壟斷。發改委價格監督檢查與反壟斷局副局長李青對外表示,已經基本查明,在互聯網接入市場,中國電信和中國聯通總共佔有2/3以上的市場份額,具有支配地位。在這種情況下,兩家企業利用市場支配地位,對跟自己有競爭關係的競爭企業給出高價,沒有競爭關係的企業,給出優惠價,已經構成了《反壟斷法》中的“價格歧視”。
李青表示,如果壟斷事實成立,將對兩家企業處以上一年度營業額1%至10%的罰款,對中國電信來説,互聯網收入一年大約為500億元,中國聯通一年大約在300億元左右。以此測算,如果兩家企業最終被裁定存在壟斷行為,將因此遭到數億至數十億元的罰款。
受此消息影響,當日兩家公司股價雙雙下跌。其中,中國電信H股股價報收每股4.82港元,跌0.413%,盤中一度下跌3.51%;中國聯通A股報收每股5.47元,跌2.84%,盤中一度下跌6.22%。對此,有證券分析人士向《經濟參考報》記者表示,根據當天兩隻股票走勢和成交量,明顯有資金護盤,否則下跌會更加“慘烈”。
對此,一位業內人士向記者表示,如果兩家企業被裁定為壟斷,並因此受罰,將極大地影響兩家企業當季的營收。根據發改委方面目前表態,兩家企業最終受罰的可能性很大,因此未來一段時間內,中國電信和中國聯通的股價可能會進一步走低。
李青介紹,據工信部統計,目前中國電信和中國聯通之間直連寬帶為261.5G,僅佔兩公司擁有1078G國際出口寬帶的24.3%。從互聯質量看,兩公司2011年1到9月骨幹網互聯時延為87.7到131.3毫秒,丟包率為0.2到1.9%,均不符合原信息産業部《互聯網骨幹網兼互聯網服務暫行規定》中的“時延不得高於85毫秒,丟包率不超過1%”的要求,表明中國電信和中國聯通未實現充分互聯互通。
另外,根據《2011年藍皮書的中國信息化形式分析與預測》數據,截止到2010年,我國寬帶上網平均速率排名全球第71位,不及美國、英國、日本等30多個經濟合作組織國家的平均水平的1/10,但平均1兆每秒網速的接入費用卻是發達國家平均水平的3到4倍。 對此,倫敦花旗銀行分析師梁嘉向《經濟參考報》記者表示,此次發改委的表態,和國內上網資費等情況,可能會使有關方面加大實施《反壟斷法》的力度。屆時,互聯網接入市場有望進一步放開,除了資費繼續下調外,還可能出現新的服務商。這樣一來,中國電信和中國聯通的相關業務收入將出現下滑。